Раздел 1

О развитии инновационного энергетического сотрудничества Россия – АСЕАН

АЛЕКСЕЙ ЛЕОНИДОВИЧ ТЕКСЛЕР
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

Энергетика была и остается одним из важнейших секторов мировой экономики. Согласно прогнозам, спрос на энергию в мире продолжит расти, хотя структура и география этого спроса будут меняться. Конечно, растущая энергоэффективность приведет к падению темпов увеличения
спроса, но мы всё равно можем ориентироваться на прирост энергопотребления не менее чем на 40% в течение следующих 30–35 лет.
Вместе с тем динамичность и объективная неопределенность факторов и параметров перспективного развития мировой энергетики делают особенно актуальным для участников энергетического рынка поиск векторов энергетической политики, “беспроигрышных” в любой будущей ситуации. К числу таких векторов, безусловно, относятся развитие технологических инноваций и энергетическое сотрудничество.
Совершенствование энергетических технологий способно самым радикальным образом повлиять на будущее развитие данного сектора экономики – на актуальные энергетические прогнозы и сценарии, модели ведения энергетического бизнеса, региональную и продуктовую структуру спроса и предложения энергоресурсов, подходы к регулированию в отрасли и т.д. Таким образом, ставка на инновационное развитие энергетики является незыблемым приоритетом.
То же самое относится и к механизмам добросовестного, взаимовыгодного энергетического сотрудничества на уровне отдельных компаний, стран и международных организаций. Тема устойчивого энергетического будущего – одна из центральных для всего мирового сообщества, в том числе, конечно, для основных развивающихся регионов. Такое будущее может быть построено лишь на базе конструктивного сотрудничества всех заинтересованных сторон, всех важнейших участников энергетического рынка.
Россия, как крупнейший игрок на мировом энергетическом рынке, традиционно уделяет внимание развитию инновационных направлений в энергетике. Эта проблема неизменно находит свое отражение в  регулярно обновляемом публичном документе  – энергетической стратегии России на предстоящий (как правило, 15–20-летний) период.
В 2016 году под эгидой Министерства энергетики Российской Федерации был также подготовлен более детальный прогноз научно-технологического развития отраслей ТЭК страны на период до 2035  года. В  нем особо выделяются так называемые критические технологии, внедрение и распространение которых способны обеспечить как крупномасштабный экономический эффект, так и выполнение требований энергетической безопасности и  технологической независимости страны. В  частности, к  числу критически важных для российского ТЭК относятся технологии:
– добычи трудноизвлекаемых и нетрадиционных запасов углеводородов, в том числе на шельфе арктических и дальневосточных морей;
– увеличения нефтеотдачи пластов;
– комплексной разведки месторождений углеводородов, включая информационные технологии разведки;
– морской и наземной транспортировки СПГ;
– производства газотурбинных установок большой мощности с высоким КПД, насосного и компрессорного оборудования;
– экологически чистого использования твердого топлива в энергетике;
– когенерации для распределенной энергетики;
– интеллектуальных систем автоматического управления электрическими сетями с возможностью прогнозирования наиболее вероятного развития ситуации;
– дегазации угольных пластов и утилизации шахтного метана;
– обогащения и  глубокой переработки углей и  других твердых топлив в  продукты топливного и  нетопливного назначения с  высокой добавленной стоимостью.
Кроме того, целый ряд таких технологий представлен в формируемой Государственной корпорацией “Росатом” детальной программе научно-технологического развития атомной отрасли страны.
По всем этим направлениям мы готовы также к взаимовыгодному международному сотрудничеству в различных формах, включая реализацию совместных (в том числе многосторонних) проектов.
Как известно, страны АСЕАН – одни из наиболее быстрорастущих в мире по темпам роста объемов потребления энергии. Но и сегодня в этом регионе потребляется вдвое меньше энергии, чем в среднем по миру, хотя с 1990 года энергопотребление выросло в 2,5 раза. Очевидно, эта тенденция открывает, в том числе для России, окно возможностей, связанных с поставками энергоресурсов, технологий и оборудования.
Указанная тенденция продолжится и в будущем. Согласно недавнему прогнозу института ERIA, к 2040 году в странах Восточноазиатского саммита (ВАС) по сравнению с 2013 годом энергопотребление почти удвоится; электропотребление вырастет более чем в 2 раза; использование атомной энергии – более чем в 5 раз, новых и возобновляемых источников энергии – в 2,5 раза; доля угля несколько снизится, а доля газа увеличится с 9,5 до 14%. Необходимые инвестиции в электрогенерацию в регионе ВАС за тот же период составят примерно 4 трлн долларов, в том числе в странах АСЕАН – около 600 млрд долларов.
Сотрудничество России и АСЕАН не только имеет достаточно длительную историю, но и получило дополнительный импульс в  последние годы.
Здесь необходимо, прежде всего, отметить принятие по итогам третьего саммита Россия – АСЕАН в Сочи в мае 2016 года Комплексного плана действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и  Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (2016–2020 годы). Данный план, естественно, содержит специальный раздел о сотрудничестве в энергетике.
В  июле 2016  года был утвержден Рабочий план развития диалогового партнерства между Россией и АСЕАН в энергетике на 2016–2020 годы. Цели этого пятилетнего плана: укрепление энергетической безопасности и способствование устойчивому развитию энергетики АСЕАН и России; содействие в выполнении первой фазы (2016–2020 годы) обновленного Плана действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на 2016–2025 годы; осуществление пилотных проектов и иной деятельности по приоритетным направлениям сотрудничества в области энергетики, обозначенным в рабочем плане, а также оказание содействия странам – членам АСЕАН в развитии их нормативно-правовой базы, стратегий и человеческого капитала в энергетической отрасли.
При этом выделены, в частности, следующие сферы, представляющие взаимный интерес: опыт проведения геолого-разведочных работ, а также обработки геологических и геофизических данных; передовые методы разработки месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти; передовые технологии и методы устойчивой добычи нефти из новых и истощенных месторождений; сокращение потерь при передаче электроэнергии; эксплуатация крупных объектов гидроэнергетики, включая проведение обследования их состояния; обмен наилучшим опытом в области дизайна, технологий и аспектов безопасности в сфере мирной ядерной энергетики; обмен информацией и опытом между сторонами по новейшим разработкам в области возобновляемых источников энергии.
В числе основных механизмов и инструментов сотрудничества рассматриваются консультации по энергетике между старшими должностными лицами России и стран – членов АСЕАН; совместная проектная деятельность; создание условий для участия частного сектора в реализуемых проектах.
Данный рабочий план задает магистральный путь энергетического (в первую очередь инновационного) сотрудничества России и  АСЕАН, очевидно, нетолько на текущее пятилетие. Этот путь базируется также на имеющемся опыте указанного сотрудничества (прежде всего на уровне отдельных компаний) и инициативах, направленных на его взаимовыгодное расширение и развитие.
Говоря об уже выполненных или находящихся в стадии реализации проектах технологического сотрудничества, можно привести, в частности, следующие примеры:
– строительство ПАО “РусГидро” в разные годы крупных объектов гидротехнического и гидроэнергетического назначения во Вьетнаме (суммарной мощностью свыше 7500 МВт); участие в проектировании ГЭС и плотины Камчай в Камбодже (мощностью 50 МВт); текущее обследование и экспертиза по контрактам с компанией Viet-Lao Power двух гидроузлов в Лаосе;
строительство ПАО “Силовые машины” под ключ по контракту с компанией Petrovietnam тепловой электростанции “Лонг Фу – 1” (общей мощностью 1200 МВт; окончание – 2019 год);
– использование разработанного АО “Зарубежнефть” программного обеспечения NESTROWAY для осуществляемого СП “ВьетСовПетро” интегрированного проектирования схемы разработки и обустройства месторождения “Дракон” на континентальном шельфе Вьетнама;
– поставки ООО “Нефтегазгеофизика” по контракту с СП “ВьетСовПетро” автономной скважинной геофизической аппаратуры (20 комплектов за 2010–2017 годы);
– поставка АО “Русатом Хэлскеа” (совместно с тайской компанией Kinetics Corporation Ltd) по контракту с Институтом ядерных технологий Таиланда оборудования (циклотрон и радиохимический комплекс) для циклотронно-радиохимического центра;
– участие ГК “Росатом” в проекте создания Центра ядерной науки и технологий (ЦЯНТ) на территории Вьетнама.
Существующие примеры технологического сотрудничества делают естественным его потенциальное расширение в русле уже опробованных направлений, в частности:
– анализ данных мониторинга функционирования уже построенных гидроузлов, подготовку ТЭО для их модернизации и техперевооружения;
– проведение изысканий, проектирование и инжиниринг для дальнейшего освоения гидропотенциала стран региона (например, Камбоджи, где указанный потенциал, составляющий более 10 ГВт, освоен примерно на 4%, или Индонезии, где потенциал около 75 ГВт освоен примерно на 7%);
– поставку на рынок стран АСЕАН основного энергетического оборудования (турбин, генераторов, котлов, силовых трансформаторов) российского производства, а также модернизацию оборудования на ТЭС и ГЭС, поставку запчастей, ремонт оборудования, сервисное обслуживание и восстановление технических характеристик оборудования до уровня проектных;
– поставку на рынок стран АСЕАН современных катализаторов каталитического крекинга и гидропроцессов;
– сотрудничество в  области использования атомной энергии в  мирных целях на основе подготовленных проектов межправительственных соглашений – в частности, с Таиландом, Филиппинами, Камбоджей, Мьянмой, Лаосом.
В  целом, следование намеченному магистральному пути энергетического сотрудничества Россия – АСЕАН и опора на уже имеющийся опыт взаимодействия должны привести к  новым масштабным и  взаимовыгодным результатам в данной сфере – тем более что российские компании ТЭК абсолютно конкурентоспособны на мировом рынке и  рассматривают регион
АСЕАН в качестве одного из приоритетных.

 

 

 

Роль торгово-промышленных палат в научно-технологическом развитии России и укреплении ее экспортного потенциала

ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ КУРОЧКИН
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

Торгово-промышленная палата Российской Федерации сегодня является одним из ведущих общероссийских объединений предпринимателей, играющих важную роль в  конструктивном диалоге бизнеса, гражданского общества и власти по актуальным вопросам поддержки предпринимательской деятельности, обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.
Главный смысл всей работы системы ТПП России – всемерное содействие развитию российского предпринимательства с учетом его многовековой истории, начиная с указов Екатерины I от 1727 года об объединении русских купцов и  промышленников, формирование благоприятного делового климата, совершенствование законодательной и в целом нормативной правовой базы государственной поддержки бизнеса.
Президент Российской Федерации В.В.  Путин, поздравляя ТПП России со 100-летием учреждения института торгово-промышленных палат в  России, отметил: “Сегодня ТПП активно работает как на федеральном, так и  на региональном и  муниципальном уровнях и  по праву пользуется высоким, заслуженным авторитетом. Среди ее основных приоритетов – защита интересов российских производителей, продвижение их товаров и  услуг на зарубежные рынки, формирование благоприятного делового климата в нашей стране”.
Сегодня ТПП России объединяет 182 территориальные торгово-промышленные палаты, более 200 союзов, ассоциаций и других объединений предпринимателей на федеральном и  500 бизнес-ассоциаций на региональном уровне, представляющих основные секторы российской экономики, более 52 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности, 32 зарубежных представительства, 74 деловых совета по сотрудничеству с зарубежными странами, ПАО “Центр международной торговли”, АО “Экспоцентр”, Международный коммерческий арбитражный суд.
Система ТПП России активно включена в работу организаций инфраструктуры поддержки предприятий, оказывающих информационно-консультационные и другие, в том числе эксклюзивные, услуги предпринимателям в регионах России. Деятельность созданных на базе территориальных ТПП объектов инфраструктуры направлена на обеспечение условий для развития предпринимательства в регионе, решение его текущих проблем и повышение конкурентоспособности производимой продукции на российских и зарубежных рынках.
Важнейшей совместной задачей власти и бизнеса является достижение значительно более высокого уровня конкурентоспособности экономики России через снижение издержек производства, повышение производительности труда и качества продукции.
Эта проблематика, в том числе ее региональные аспекты, рассматривается в  структуре общественных формирований ТПП России, в  первую очередь Советом ТПП России по промышленному развитию и  конкурентоспособности экономики России, созданным в 2016 году. Он системно прорабатывает ключевые вопросы развития экономики, рассматривая
предложения по внешнеэкономической деятельности, налоговому стимулированию развития промышленности, конкурентоспособности АПК, денежно-финансовой политике.
В конце 2017 года совет разработал проект “Принципы Стратегии экономического развития России до 2025 года”, который был направлен Президенту Российской Федерации.
Совместную работу по реализации промышленной политики, направленной на инновационное развитие и технологическую модернизацию производства, ТПП России проводит с целым рядом институтов развития, в первую очередь с Фондом развития промышленности (ФРП). Так, по состоянию на 1 ноября 2017 года с апреля 2015 года рекомендовано системой ТПП России и одобрено к финансированию Экспертным советом ФРП 135 проектов из 40 регионов России.
Представители ТПП России регулярно выезжают в регионы, встречаются с предпринимателями – получателями поддержки ФРП и теми, кто только планирует подавать заявки. Палаты в регионах, комитеты и советы ТПП России адресно работают с предпринимательским сообществом, предприниматели постоянно получают информацию о возможностях, которые предлагает фонд.
В 2017 году выпущен сборник “ТПП России: без отрыва от производства”, информирующий о лучших региональных промышленных проектах, инициированных или поддержанных системой ТПП России и профинансированных ФРП в  2015–2016 годах. В  издании представлены проекты промышленных предприятий, инициированные и  сопровождаемые системой торгово-промышленных палат России, профильными комитетами и  советами, отраслевыми ассоциациями – членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В сборнике обобщен опыт работы в различных отраслях и регионах. Это хороший пример того, что поддержка фонда вполне реальна и доступна для российских предпринимателей.
Планируется издание аналогичного сборника по итогам 2017 года.
Одним из важнейших критериев конкурентоспособности экономики страны является ее экспортный потенциал. Сегодня Россия, даже с  учетом кризиса и  экономических санкций, экспортирует несырьевых ресурсов на порядок больше, чем в начале 2000-х годов. В пятерке безусловных лидеров  – атомная энергетика, финансовые услуги, грузовые перевозки, разработка программного обеспечения и  строительство за рубежом.
Туристические и деловые поездки, авиация, судостроение, телекоммуникации – продукты и услуги этих сфер становятся всё более популярными за рубежом.
Не следует забывать и о таких традиционных сферах экспорта, как приборостроение, станкостроение, оптика. Один только Институт ядерной физики в Новосибирске ежегодно продает сверхсовременные прикладные установки, использующиеся повсеместно: от авиационной промышленности до трубопроводного транспорта. Да, в период экономического эмбарго со стороны США и стран ЕС доля поставок института на Запад снизилась, но появились новые потребители на Востоке, в том числе в Пакистане, Индии, Бангладеш, более 45 установок для своих заводов приобрел Китай.
Средний возраст научных сотрудников отечественных НИИ по сравнению с  показателями десятилетней давности снизился более чем на 10  лет.
Работа в научно-исследовательском институте стала опять престижной. Рост
статуса этих организаций, постоянная индексация заработной платы и социальные льготы привлекают молодежь.
Однако проблем в этой сфере больше, чем достижений. Поле деятельности для тех, кто сегодня работает в научных учреждениях и на предприятиях передовых отраслей экономики, огромно. До сих пор доля произведенной в России высокотехнологичной продукции гражданского назначения на мировом рынке крайне мала – 0,37% (для сравнения, доля такой продукции, произведенной в Китае, – 32,2%) (рис. 1).
Отстаем мы от ведущих зарубежных стран и по доле высокотехнологичного экспорта в общем объеме произведенного экспорта (рис. 2).

Много предстоит сделать в первую очередь в области развития среднего и  малого бизнеса. Там множество талантливых разработок! Но зачастую малые предприятия не могут по-настоящему заявить о себе вследствие непродуманного налогообложения. Если удастся решить эту проблему, можно не сомневаться: высокотехнологичный экспорт в радиоэлектронике, медицине и других отраслях вновь станет одной из главных составляющих отечественных поставок за рубеж.
Во всем мире предприниматели и бизнес-структуры играют ключевую роль в разработке и внедрении инноваций и реализации стратегий инновационного развития своих государств. Интересно, что до 90% отечественных компаний также считают инновации решающим фактором развития, повышающим их конкурентоспособность, но при этом только 10% сами осуществляют внедрение новых технологий.
На практике, как свидетельствуют данные Росстата, зависимость российских предприятий от иностранных технологий только растет (коэффициент зависимости, то есть соотношение числа зарубежных и  отечественных заявок на изобретения, в  России составляет 0,67), в  то время как, например, в ряде стран БРИКС, в частности в КНР, сокращается, достигнув
величины 0,17 (рис. 3).

В  соответствии с  данными опросов региональных предпринимателей по основным барьерам, препятствующим развитию инновационной деятельности, которые проведены ТПП России при методической поддержке Российской академии народного хозяйства и  государственной службы при Президенте Российской Федерации, критическими факторами развития инновационных компаний являются:
– доступ к финансовым средствам (в том числе мерам господдержки),
– доступ к рынкам сбыта,
– уровень кооперации между компаниями, наукой и государством (рис. 4).
Торгово-промышленные палаты в ходе своей деятельности по поддержке инновационного предпринимательства участвуют в устранении указанных выше барьеров, совершенствовании законодательного регулирования и  развитии внешнеэкономических связей, продвижении технологических разработок и инновационных решений, выстраивании эффективных комму-
никаций между малым и  крупным бизнесом, научным и  образовательным сообществом и предпринимателями.
Обширный предпринимательский опыт и знание региональной специфики позволяют торгово-промышленным палатам предметно консультировать предприятия относительно возможностей развития их бизнеса, а также доступа к программам государственной поддержки.
Как показывают приведенные выше результаты опроса региональных предпринимателей, наиболее актуальна для инновационных компаний помощь в части доступа к финансовым ресурсам. Исходя из этого, многие палаты оказывают инновационным предпринимателям консультации относительно доступа к  мерам государственной поддержки на региональном
и федеральном уровнях.
Инновационным компаниям оказывается разнообразное содействие:
от предоставления актуальной экономической информации о рынках, контрагентах, различных аспектах регулирования до создания и анализа бизнеспланов, юридической поддержки ведения бизнеса.
Например, на базе ТПП Республики Бурятия создано региональное представительство ФГБУ “Фонд содействия развитию малых форм предприятий в  научно-технической сфере”. При содействии палаты инноваторами республики по различным программам фонда получено 17,5 млн рублей грантов на реализацию предпринимательских проектов.
Подобная деятельность ведется и другими палатами, например Московской ТПП.
Представители ТПП Владимирской области в качестве членов конкурсных комиссий Владимирской области и  г.  Владимира на постоянной основе участвуют в заседаниях по рассмотрению заявок предприятий, связанных с субсидированием инновационных проектов и компенсацией части затрат на приобретение оборудования. Палата оказывает информационную поддержку предпринимательским проектам инновационной направленности в целях их дальнейшего финансирования через ФРП.
Уральская ТПП, Липецкая ТПП, Курская ТПП, ТПП Ивановской области активно информируют инновационных предпринимателей об областных и федеральных мерах поддержки, организовывая совместные мероприятия с институтами развития и элементами инновационной инфраструктуры. Палаты консультируют предпринимателей о требованиях и процедурах подачи заявок на получение субсидий, грантов, льгот и пр.
В целях инновационного развития и модернизации промышленности Санкт-Петербурга, а также для содействия повышению инвестиционной привлекательности и предпринимательской активности Санкт-Петербургская ТПП подписала соглашение о  сотрудничестве с  некоммерческой унитарной организацией “Фонд развития промышленности СанктПетербурга”. В  рамках соглашения ведется совместная экспертная деятельность по оценке проектов промышленных предприятий, проектов, направленных на развитие промышленного производства, трансфера технологий, научных и опытно-конструкторских работ, имеющих перспективы коммерциализации.
Обширным опытом поддержки создания инновационной инфраструктуры обладает ТПП г.  Дубны (Московская область). В  1990-е годы палата участвовала в  подготовке документов региональной целевой программы “Технополис Дубна”. В  2001  году был подписан (в  том числе благодаря нормотворческой работе ТПП России и взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти) Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2001 года №1472 “О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Дубне Московской области”. Принятию указанного нормативного правового акта предшествовала большая работа по формированию и согласованию на всех уровнях власти различных документов, включая программы развития муниципального образования как наукограда.
В статусе наукограда Дубна стала получать государственную поддержку. Примечательно, что рациональное использование бюджетных средств позволило привлечь частные инвестиции в объеме, более чем в 4 раза превышающем государственные.
В  2006  году после победы во Всероссийском конкурсе на право создания особых экономических зон была открыта ОЭЗ “Дубна”. Сегодня ее территория превышает 187,7  га. Ожидаемая стоимость объектов инфраструктуры, строительство которых запланировано за счет бюджетных средств, – 17,8 млрд рублей. Палата тесно взаимодействует с руководством ОЭЗ “Дубна” и  компаниями-резидентами, значительная часть которых является членскими организациями палаты, осуществляет поиск компаний – кандидатов на резидентство в ОЭЗ и консультирует их.
Президент ТПП г. Дубны Владимир Бобров на этапе создания ОЭЗ входил в состав наблюдательного совета ОЭЗ “Дубна”. В 2010 году ТПП г. Дубны участвовала в подготовке заявки для конкурса РОСНАНО на право размещения нанотехнологического центра. В результате конкурс был выигран и подписано соответствующее соглашение между ГК “Роснанотех”, Объединенным институтом ядерных исследований (ОИЯИ), АО “Концерн “РТИ Системы”, АО “Информационные технологии. АйТи” и ОАО “ОЭЗ”.
Основные специализации Наноцентра “Дубна”:
– тонкая химия;
– стекольные технологии;
– новая энергия;
– металлы;
– космецевтика.
Также при поддержке ТПП г.  Дубны был выигран конкурс Минэкономразвития России по участию в Программе создания инновационного территориального кластера в  сфере ядерно-физических и  нанотехнологий.
Палата участвует в работе некоммерческого партнерства, управляющего кластером,  соответствующих программах, например, таких как создание центра прототипирования.
Используя свой опыт и результаты работы по совершенствованию институциональной среды, ТПП г.  Дубны оказывает содействие высокотехнологичным компаниям в  доступе к  финансовой и  инфраструктурной государственной поддержке. Например, для японской компании “АРКРЭЙ” был разработан бизнес-план, позволивший получить статус резидента особой экономической зоны “Дубна”. Аналогичная помощь была оказана компании “Связь-инжиниринг КБ”. Кроме того, осуществлялось сопровождение компании “Нордавинд-Дубна” по программам поддержки МСП.
Большинство палат участвуют в законотворческой деятельности на региональном  и муниципальном уровне.
Так, Магнитогорская ТПП (Челябинская область) представляет интересы инновационных предпринимателей в диалоге с законодательной властью по проблемам совершенствования нормативных документов о предпринимательской деятельности. В Омской ТПП активно работает комитет по инновационной деятельности.
Совещательные органы готовят рекомендации по формированию и реализации инновационных программ и  проектов, совершенствованию действующей нормативно-правовой базы в области инноваций, консолидируют мнение деловых кругов для дальнейшего развития инновационной деятельности. Палаты обеспечивают диалог своих членских организаций и руководителей органов власти субъектов Российской Федерации, комитетов выборных органов власти, корпораций развития.
Так, по итогам встреч и  консультаций, проведенных Тульской ТПП, была усовершенствована государственная программа “Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области”. При участии Белгородской ТПП приняты региональные нормативные правовые акты об инновационной деятельности и  инновационной политике, а  также законы, предусматривающие снижение налоговой нагрузки на инновационный бизнес по отдельным видам налогов (установление пониженной ставки по налогу на прибыль, зачисляемой в областной бюджет, и дифференцированной ставки по налогу на имущество организаций). При участии ТПП Ивановской области подготовлено и принято постановление правительства Ивановской области “Об утверждении государственной программы Ивановской области “Экономическое развитие и  инновационная экономика Ивановской области”.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28  июля 2017  года №1632-р утверждена программа “Цифровая экономика Российской Федерации”. В связи с этим одним из приоритетов сегодняшней деятельности системы торгово-промышленных палат становится задача содействия внедрению принципов цифровой экономики в различных отраслях народнохозяйственного комплекса, в  том числе в  предпринимательской деятельности.
В  ТПП России наработан определенный опыт участия в  развитии информационных технологий, цифровизации отдельных отраслей экономики и предпринимательской деятельности. Так, Алтайская ТПП, опираясь на Комитет Алтайской ТПП по информационным технологиям, организовала и провела уже 10 крупных межрегиональных ИТ-форумов. Алтайский ИТ-форум фактически является главным событием года для ИТ-сообщества страны, способствующим консолидации мнений и усилий государства и ИТ-бизнеса в  создании благоприятной среды для развития информационных технологий, площадкой для обмена опытом, представления новых продуктов и технологий, общения и укрепления связей между участниками ИТ-сообщества различных регионов России.
Большую работу по содействию цифровизации экономики России проводит Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), член ТПП России.
Для повышения эффективности диалога представителей ИТ-отрасли и потребителей, органов государственной власти, международных институтов, содействия развитию производства в России, торговле и потреблению ИТ-продукции, переходу страны от ресурсной к инновационной экономике в  октябре 2017  года в  структуре общественных формирований ТПП России образован Совет по развитию информационных технологий и цифровой экономики.
Одним из важнейших факторов развития инновационного предпринимательства является доступ к новым рынкам, в первую очередь международным. Очевидно, что высокотехнологичным компаниям, особенно новым, необходим проводник на иностранные рынки, который поможет найти партнера, разобраться в правилах и условиях внешнеэкономической деятельности, особенностях национального регулирования.
Используя международные связи, система ТПП способна организовывать ознакомление иностранных инвесторов с  отечественными инновационными предприятиями. Так, ТПП Республики Татарстан для продвижения продукции региона за рубеж организует делегации деловых кругов в страны дальнего и  ближнего зарубежья, торгово-экономические миссии зарубежных компаний. За последние годы проведены деловые встречи с послами Великобритании, Нидерландов, Италии, Дании, Швеции, Сенегала. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Промышленной палатой Эгейского региона (Турция), Промышленной палатой Коджаэли (Турция), Ассоциацией экспортеров Перу (ADEX), Союзом палат и  бирж Турецкой Республики, Марокканским центром по продвижению экспорта (Marocexport), ТПП Триполи (Ливан), ТПП Гагаузии, Финско-Российской торговой палатой, Торговой палатой Катара, Сычуаньской ассоциацией в  Российской Федерации и  странах СНГ (Китай), Софийской ТПП (Болгария). Открыт офис по реализации проектов Сычуань (Китай) – Татарстан.
В  2016  году ТПП г.  Дубны совместно с  ТПП Московской области было организовано посещение ОЭЗ “Дубна” делегацией Зимбабве. В  результате было заключено несколько соглашений, в  том числе c инновационной компанией “Нордавинд-Дубна”, о  поставках продукции в Африку. В 2016 году в палате совместно с Фондом поддержки внешнеэкономической деятельности Московской области проведены семинары по мерам государственной поддержки экспортоориентированных инновационных компаний и по торгово-экономическому сотрудничеству с Республикой Куба.
На регулярной основе организуются международные встречи, на которых российские членские организации Санкт-Петербургской ТПП имеют возможность ознакомиться с инновационными продуктами зарубежных производителей, обменяться опытом и лучшими практиками в области коммерциализации технологий, обсудить совместные проекты.
Проведение бизнес-миссий  – одна из ключевых функций торгово-промышленных палат. В  ТПП Республики Бурятия, Липецкой ТПП, Южно-Уральской ТПП, Магнитогорской ТПП созданы отделы, департаменты или центры с  соответствующим функционалом. Так, с  целью установления и развития внешнеэкономических связей Омская ТПП организовывает торгово-экономические миссии, участие деловых кругов региона в зарубежных форумах, выставках, конференциях. Палата привлечена к  проведению презентаций экономического и  научно-технического потенциала Омской области в зарубежных странах, посольствах зарубежных стран в Москве.
Когда зарубежный партнер найден, инновационные компании могут обратиться в торгово-промышленные палаты за консультационной поддержкой в области внешнеэкономической деятельности. При этом помощь может оказываться на платной или бесплатной основе, а также за счет государственных средств. Так, Санкт-Петербургская ТПП заключила государственный контракт на проведение бесплатных консультаций для малого и среднего бизнеса с СПб ГБУ “Центр развития и поддержки предпринимательства” по вопросам ведения внешнеэкономической деятельности, включая таможенное оформление, техническое регулирование и  сертификацию, валютный и экспортный контроль. Всего проведено более 400 письменных и устных консультаций.
Уральская ТПП осуществляет анализ деловой информации для внешнеэкономической деятельности. Проводятся маркетинговые исследования зарубежных рынков конкретных товаров и услуг, поиск необходимого товара за границей. Квалифицированные специалисты Уральской ТПП осуществляют взаимодействие с уральскими предприятиями в постоянном режиме через сеть торгово-промышленных палат с целью поиска информации о товарах и услугах, необходимых для предприятий.
На базе палат, в том числе Липецкой ТПП, Санкт-Петербургской ТПП, ТПП Чувашской Республики, с  использованием финансовой поддержки Минэкономразвития России созданы региональные интегрированные центры (РИЦ). Основная цель центров – предоставление в режиме “одного окна” интегрированного пакета услуг представителям науки и инновационного  предпринимательства в части поиска иностранных научных и бизнес-партнеров, содействие региональным предпринимателям по выводу инновационной продукции и технологий на внутренние и международные рынки. РИЦ входят в Российскую сеть трансфера технологий, в составе которой 29 центров в России. Сеть имеет партнерские отношения с центрами Европейской сети IRC (Innovation Relay Centrеs).
Например, при Пензенской областной ТПП с января 2015 года работает Региональный интегрированный центр – Пензенская область (“РИЦ – Пензенская область”), деятельность которого направлена на развитие международного и межрегионального делового, технологического и научного партнерства предприятий и  научных учреждений. Если у  пензенских предприятий есть интересные технологии и разработки, они могут бесплатно разместить их в общей базе данных (системе EEN-Россия). Кроме того, “РИЦ – Пензенская область” предоставляет информацию о технологиях, которые имеют и планируют внедрить на территории Пензенской области другие страны и регионы Российской Федерации.
Организации по поддержке экспорта могут создаваться палатами и вне сети РИЦ. Так, Московское агентство поддержки экспорта и инвестиций (АО “МАПЭИ”) было учреждено в 2006 году Московской ТПП при содействии Департамента науки и промышленной политики города Москвы и  Департамента внешнеэкономических и  международных связей города Москвы в целях информационно-методической, аналитической и консультационной поддержки Правительства Москвы и  организаций промышленности и  науки города в  сфере внешнеэкономической деятельности.
МАПЭИ создано и  работает при экспертной поддержке ведущих специализированных организаций системы ООН – Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Международного торгового центра ЮНКТАД/ВТО (МТЦ). МАПЭИ решает задачи содействия развитию инвестиционного и экспортного потенциала промышленности и науки Москвы, повышению квалификации в сфере внешнеэкономической деятельности. МАПЭИ способствует привлечению инвестиций, продвижению российских компаний на внешний рынок.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации выстроила тесное взаимодействие с Российским экспортным центром (РЭЦ). Его основой стало подписанное в июне 2016 года в рамках Петербургского международного экономического форума соглашение о сотрудничестве.
Приоритетными задачами для совместной работы определены:
– совершенствование нормативно-правовой базы Российской Федерации
в части поддержки экспорта;
– анализ имеющихся торговых барьеров на внешних рынках и их устранение;
– развитие взаимодействия РЭЦ с торгово-промышленными палатами.
В  рамках реализации соглашения разработан и  подписан в  октябре 2016 года детальный план взаимодействия между ТПП России и АО “Российский экспортный центр” на 2016–2017 годы с привлечением АО “Экспоцентр” и ПАО “Центр международной торговли”.
Основное содержание взаимодействия  – скоординированное решение практических задач по поддержке и  продвижению отечественной готовой продукции на внешние рынки и оказание целевой помощи российским экспортерам.
На регулярной основе ведется обмен информацией о предстоящих мероприятиях по вопросам развития и поддержки экспорта, результатах анализа страновых и товарных рынков, имеющихся торговых барьерах для российских товаров и  услуг; осуществляется работа по совместному мониторингу перспективных рынков в отраслевом и региональном аспектах с целью оценки перспектив продвижения продукции на экспорт.
Руководство и сотрудники РЭЦ активно участвуют в работе советов, комитетов и деловых советов ТПП России.
Представители РЭЦ входят в состав Комитета ТПП России по вопросам экономической интеграции и внешнеэкономической деятельности и активно участвуют в его работе.
РЭЦ по приглашению ТПП России вошел в число разработчиков профессионального стандарта “Специалист по внешнеэкономической деятельности”.
Налажено взаимодействие представителей ТПП России в Китае и почетного представителя ТПП России в  Казахстане с  представителями РЭЦ в этих странах.
Среди крупнейших совместных мероприятий следует выделить конференцию “Российский несырьевой экспорт – вектор развития экономики”, в ходе которой Центром международной торговли была проведена презентация “Экспортный потенциал России”; форум “Сделано в России”, в рамках которого было подписано новое соглашение о сотрудничестве между ПАО
“Центр международной торговли” и АО “Российский экспортный центр”.
Активно осуществляется сотрудничество ТПП России, АО “Экспоцентр” и РЭЦ в сфере выставочно-ярмарочной деятельности. АО “Экспоцентр” и РЭЦ обсуждают вопрос организации совместной деятельности, направленной на подготовку групповых выставочных стендов, единых российских экспозиций и  индивидуальных выставочных стендов в  рамках зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий.
Российским экспортным центром принята Концепция регионального развития, которая предусматривает развитие партнерских отношений с рядом региональных торгово-промышленных палат, среди которых ТПП Республики Башкортостан, Краснодарского и Пермского краев, Белгородской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Свердловской, Томской и  Тульской областей, Санкт-Петербурга.
В настоящее время обсуждается вопрос сотрудничества РЭЦ с системой ТПП России по продвижению ряда продуктов РЭЦ.
Центр международной торговли на постоянной основе содействует организации мероприятий РЭЦ, предоставляет площадку для их проведения, оказывает информационную поддержку, в том числе участвует в подготовке и выпуске сборников по итогам мероприятий.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации, региональные и муниципальные палаты, организации системы ТПП России будут наращивать усилия по научно-технологическому развитию Российской Федерации и  укреплению ее экспортного потенциала. Эта задача закреплена в  Приоритетных направлениях деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2016–2020 годы, программном документе, принятом VII Съездом ТПП России 1 марта 2016 года.

 

 

Роль и перспективы использования инструментов государственной поддержки для наращивания экспорта российской высоко-технологичной продукции

ПЕТР МИХАЙЛОВИЧ ФРАДКОВ
ГЛАВА ГРУППЫ РЭЦ*

 

 

 

 

Переход от сырьевой к  экспортно ориентированной модели экономики – долгий и сложный процесс, требующий координации усилий государства и  бизнеса. Это новая масштабная задача, которая стоит перед экономическими субъектами и  вызывает к  жизни новые формы
сотрудничества и взаимодействия. Многие страны мира в свое время уже проделали этот путь, и каждая из них находила собственный подход к реализации столь ответственной задачи. Для ряда государств ориентация на экспорт была обусловлена чрезмерной зависимостью от импорта и объективной слабостью собственной экономики. Кому-то приходилось вступать на путь трансформации в силу политических причин, для других создание открытой внешнему миру экономики превратилось в  вопрос выживания и сохранения своего суверенного статуса.
Подавляющее большинство таких трансформаций содержало общие, универсальные элементы: систему поощрения и стимулирования экспортеров, фискальные и таможенные инструменты, делающие экспорт выгодным для производителей, льготы и субсидии компаниям, начинающим путь на внешние рынки. Особое место в этом богатом инструментарии занимают государственные институты развития, среди которых выделяются агентства с одновременно широкими интересами и узкой специализацией  – государственные институты поддержки экспорта. Форматы таких институтов варьируются в зависимости от конкретного государства и егоэкономических потребностей (а равно и возможностей), но основные цели у них идентичны: создание оптимальных условий для роста экспортно-ориентированного сектора внутри страны и всемерная поддержка экспортеров в освоении зарубежных рынков.
Масштабы и инструменты осуществления деятельности у таких институтов развития могут должны отвечать требованиям текущей конъюнктуры, обеспечивая гибкость системы и ее быструю адаптацию к меняющимся краткосрочным трендам мировой экономики. В то же время для таких институтов огромную важность имеет возможность стратегического планирования на среднем и  долгом временных горизонтах. Способность быстро идентифицировать новые приоритеты, адаптировать инструменты поддержки к потребностям конкретных отраслей, адекватно реагировать на новые реалии международной экономической системы и активно влиять на эти реалии – ключевые факторы успешности институтов поддержки экспорта.
На своем пути к  модернизации экономики и  созданию конкурентоспособной, независимой от импорта экономической системы Россия не стала исключением из правил и последовала общемировой практике, доказавшей свою эффективность и  результативность. Российский экспортный центр был создан в  2015  году в  формате акционерного общества, полностью принадлежащего государству. В  последующие 2  года РЭЦ вырос в группу компаний Российского экспортного центра, объединив в этой новой для российской экономики структуре 2 других института поддержки экспорта – Российский экспортно-импортный банк (РОСЭКСИМБАНК) и  Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и  инвестиций (ЭКСАР).
Одним из важных направлений деятельности Группы РЭЦ является масштабная аналитическая работа. Путем тщательного изучения информации из разнообразных источников, внутренних и зарубежных, создается сложная картина мировых торговых потоков, спроса и предложения: определяются оптимальные точки входа для российских производителей, выделяются страны, наиболее перспективные для развития торговли по отдельным товарным категориям, направления, на которых таможенный “климат” может создать дополнительное конкурентное преимущество для поставляемых из России продуктов.
Аналитические материалы позволяют не только дать аргументированный ответ на вопрос российского потенциального экспортера о перспективах его товара или услуги на конкретном рынке, но и действовать, отталкиваясь от выявленных потребностей зарубежных покупателей и потребителей.
Информация о спросе позволяет в некотором роде опережать события и готовить целевые предложения, формировать перечни компаний, способных удовлетворить намечающийся спрос, заранее оценивать риски и разрабатывать механизмы возможного финансирования.
В распоряжении Группы РЭЦ – обширный перечень финансовых и нефинансовых продуктов и услуг, разработанных для оказания поддержки российским экспортерам на всех этапах осуществления внешнеэкономической деятельности. За этим скрывается возможность и  готовность РЭЦ помочь и поддержать российскую компанию любого масштаба – от концерна до индивидуального предпринимателя – на всем протяжении освоения экспортного пути: от обучения основам ведения внешнеторговых операций, через определение оптимального рынка сбыта и поиск партнера и вплоть до заключения экспортного контракта, его финансирования и  страхования. Безусловно, весь цикл экспорта можно вписать в такой упрощенный алгоритм
лишь условно: этапов может быть гораздо больше, как и требуемых для освоения пути усилий, ресурсов и средств.
Оказываемые РЭЦ услуги бесплатны для экспортеров. Однако многие этапы экспортной деятельности подразумевают значительные затраты, порой слишком обременительные для экспортеров, в особенности для субъектов малого и среднего предпринимательства. Важным инструментом поддержки в таких случаях становится финансирование части затрат в рамках отдельных видов деятельности, которое позволяет компаниям сократить свои расходы, делая экспорт более привлекательным, а  их продукцию на зарубежных рынках  – более доступной и  конкурентоспособной. Среди таких специальных программ поддержки можно выделить предназначенные для частичной компенсации расходов по сертификации продукции для зарубежных рынков, доставки товаров в рамках экспортных поставок, участия российских компаний в отраслевых выставочно-ярмарочных мероприятиях и многое другое. Эксперты Группы РЭЦ разработали целый ряд механизмов и  алгоритмов, позволяющих максимально эффективно использовать такие ценнейшие, в  прямом смысле слова, инструменты государственной поддержки экспортеров, добиваясь максимальной отдачи от использования бюджетных средств. И  в  этих целях Российский экспортный центр получил статус агента Правительства Российской Федерации по компенсации различных видов затрат, определяемых постановлениями Правительства.
Эту масштабную работу РЭЦ осуществляет в тесном взаимодействии с профильными федеральными органами исполнительной власти, в первую очередь с Минпромторгом России и Минэкономразвития России.
Минпромторг России разработал концепцию выделения высокотехнологичной продукции в особое, приоритетное направление продвижения экспорта и разработки государственной политики в области развития и поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. Критерием для определения принадлежности продукции к  “высокотехнологичным” товарам выступили определенные группы классификаторов ТНВЭД, а  разработкой детальных схем и моделей поддержки вывода таких товаров на зарубежные рынки занялись специалисты Группы РЭЦ и Минпромторга России.
За прошедший год Российский экспортный центр значительно расширил и детализировал набор своих услуг для высокотехнологичных компаний, накопив достаточно опыта и экспертизы в вопросах поддержки технологических компаний – как “зубров” отрасли, так и недавно появившихся на рынке. Позитивный отклик компаний, успевших воспользоваться предлагаемыми РЭЦ услугами, свидетельствует о том, что Группа движется в верном направлении. Россия обладает достаточным объемом продуктов, технологий и проектов, которые могут быть востребованы за рубежом. Миссия Российского экспортного центра – изменение российской экономической модели, диверсификация экономики, увеличение доли высокотехнологичной гражданской продукции.
В первую очередь стоит упомянуть отраслевые бизнес-миссии, сформированные для конкретного профиля зарубежных покупателей (как правило, в отдельной стране) и предназначенные для продвижения продукции конкретной, зачастую весьма узкой, специализации, с прицелом на определенную группу потенциальных заказчиков и потребителей. В качестве примера можно привести “таргетированные” мероприятия по направлениям “Технологии безопасности” во Вьетнаме, Таиланде и Индонезии, “Банковские технологии” во Вьетнаме, “Технологии электроэнергетики” в Индии. Результат таких сфокусированных усилий, как правило, не заставляет себя долго ждать: только по итогам мероприятий последних 12 месяцев было подписано более 15 соглашений о сотрудничестве, запущено более 10 пилотных проектов.
В  данном формате российским экспортерам предоставляется возможность в  короткие сроки провести множество максимально релевантных, заранее согласованных встреч с руководством потенциальных партнеров и покупателей, что на порядок более эффективно, чем ногоотраслевые бизнес-миссии. В проведении таких мероприятий Группа РЭЦ опирается на поддержку отраслевых ассоциаций, Фонда Сколково, формирует глобальную базу контактов и  расширяет сеть  аккредитованных зарубежных партнеров. В  ближайших планах  – расширение программы целевых бизнес-миссий по Юго-Восточной Азии и Ближнему Востоку: спрос на российские технологические решения в этих регионах традиционно велик и подпитывается информацией об успешно проведенных мероприятиях.
Во-вторых, стартовавшая в мае 2017 года программа поддержки участия российских экспортеров в  международных выставочных мероприятиях позволила значительному количеству российских хай-тек-компаний, включая более чем 50 резидентов Сколково, принять активное участие
в знаковых международных отраслевых выставках: Hannover Messe, Mobile World Congress Shanghai, International Broadcasting Convention, GITEX, Slush Singapore. Подобную масштабную поддержку от государства наши высокотехнологичные производители получают впервые, и одной из важных методологических задач для РЭЦ является сохранение и оптимизация этого  инструмента: участие России в ведущих мировых событиях должно стать системным, бизнес-ориентированным, приносящим ощутимую пользу отрасли и работающим на общий имидж российского производителя в глазах зарубежных клиентов и партнеров. В 2018 году в планах Группы РЭЦ – совместное с Фондом Сколково участие в 12 крупнейших международных выставках, в которых будут участвовать не менее 200 российских экспортеров.
Один из результатов участия в организуемых РЭЦ международных мероприятиях – принятие компанией решения о необходимости постоянного присутствия на внешних рынках. Чтобы поддержать такое важное направление развития экспортной деятельности, РЭЦ совместно с  Фондом Сколково и  Минэкономразвития России разрабатывает новый инструмент поддержки – создание международных хабов российских экспортеров.
Планируется, что в  рамках данной платформы поддержки компании смогут объединяться в единый технологический узел (хаб), в рамках которого будут компенсированы расходы на присутствие и продвижение компаний и их продуктов на местных рынках. Сейчас идет активное обсуждение с потенциальными резидентами возможности открытия пилотных хабов в ОАЭ, Германии и Вьетнаме. Ожидается, что компании будут участвовать в реализации проекта, используя собственные человеческие и финансовые ресурсы, а  целевой показатель эффективности такого хаба  – заключение новых экспортных контрактов на сумму, в 10 раз превышающую выделяемые средства в перспективе 1 года.
Стараясь помочь уже существующим экспортерам увеличить их выручку, мы пришли к  концепции создания экспортных консорциумов  – объединений производителей, представляющих крупномасштабные комплексные решения бизнес-задач для целой отрасли. В качестве пробного подхода РЭЦ уже сформировал экспортный консорциум российских ИТ-компаний, поставляющих готовые комплексные решения для обеспечения безопасности аэропортов, вокзалов, стадионов и иных общественных мест. Совместные “пакетные” продажи уже состоялись на рынках Египта и Вьетнама. Такой подход уже зарекомендовал себя с положительной стороны, и в ближайшее время будут сформированы консорциумы в  областях телевизионного и  радиовещания, информационной безопасности и других сферах.
Чем же выгодны экспортные консорциумы? Тем, что комплексное предложение позволяет достичь более высоких результатов по сравнению с “сольными” игроками рынка:
– комплексное решение позволяет компаниям-участникам значительно увеличить доходность собственного бизнеса;
– в  рамках консорциума компании-участники получают доступ к  крупным инфраструктурным и  комплексным социальным проектам, недоступным отдельным компаниям;
– РЭЦ способен значительно эффективнее использовать свои финансовые инструменты именно на крупных проектах, а предоставление финансирования, в  свою очередь, увеличивает конкурентоспособность российских экспортеров на сложных и перенасыщенных рынках;
– совместная работа компаний с единым пулом заказчиков значительно увеличивает шансы на успех и работает на создание позитивного опыта и восприятие российских поставщиков иностранными заказчиками.
В этой связи особую важность приобретают создание “домашнего” пула компаний, готовых к  активной работе в  консорциумах, выстраивание эффективных связей и цепочек взаимодействия с отраслевыми ассоциациями, специализированными фондами, инкубаторами и сообществами. В качестве примера такого сотрудничества можно привести подписанную РЭЦ с  Фондом Сколково дорожную карту, закрепляющую планы привлечения российских компаний к участию в международных выставках и бизнес-миссиях, созданию международных хабов и сборке отраслевых экспортных консорциумов. В 2018 году в планах Группы РЭЦ проведение 16 таких бизнесмиссий. В частности, в рамках организованной РЭЦ 20 февраля 2018 года деловой миссии в Таиланд для 15 компаний-резидентов кластера информационных технологий Фонда была организована и  обеспечена деловая программа, включающая проведение тематических круглых столов с  участием более 90  представителей российского и  тайского бизнеса и  двусторонние переговоры с  потенциальными тайскими партнерами и  покупателями предлагаемых российскими компаниями продукции и услуг. Подобная деятельность сейчас становится самым крупным проектом взаимодействия институтов развития в России. Работа с Фондом Сколково имеет в этой сфере огромное значение, так как фонд представляет более чем 1700 компаний, как минимум 500 из которых уже являются действующими экспортерами, и структурирует их развитие.
Отдельно стоит упомянуть предоставляемые РЭЦ услуги и меры поддержки в сфере защиты интеллектуальной собственности, имеющие особое значение для экспортеров отрасли, обладающих уникальными технологическими решениями и стремящихся сохранить свои конкурентные преимущества на рынках других стран. РЭЦ частично субсидирует расходы по патентованию и  защите прав на интеллектуальную собственность, создавая безопасную среду для экспортеров на новых для них рынках.
В рамках осуществления комплекса разработанных Группой РЭЦ мероприятий по поддержке российского хай-тека был заключен ряд соглашений о сотрудничестве, прежде всего – с крупнейшими игроками российского рынка высоких технологий. Так, в 2017 году Госкорпорация Ростех и Российский экспортный центр заключили соглашение о сотрудничестве в целях реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, в  котором договорились совместно проводить мероприятия по развитию экспорта высокотехнологичной продукции, производимой организациями Ростеха.
В  рамках соглашения Ростех и  РЭЦ организуют информационный обмен: Ростех будет отвечать за информирование холдинговых компаний и организаций прямого управления Госкорпорации о  деятельности и  возможностях РЭЦ и предоставлять РЭЦ информацию о проведении мероприятий, связанных с экспортом высокотехнологичной продукции и развитием международной деятельности. В свою очередь, РЭЦ будет предоставлять информацию о возможностях и перспективах внешних рынков, а также содействовать в поиске зарубежных партнеров и дальнейшей поддержке внешнеэкономической деятельности с  использованием всего доступного инструментария поддержки. Сотрудничество с Ростехом будет способствовать экспансии России на “умные” рынки, где добавленная стоимость продукции более чем на половину формируется за счет интеллектуальных инвестиций в технологии.
Не следует упускать и оборонно-промышленный комплекс: российский ОПК остается многогранным и  многопрофильным источником уникальных разработок, в том числе и высокотехнологичных. В начале 2017 года Группой РЭЦ совместно с Минпромторгом России была сформирована программа по стимулированию экспорта гражданской продукции и продукции двойного назначения, производимой предприятиями оборонно-промышленного комплекса, предусматривающая широкий спектр мер финансовой и  нефинансовой поддержки предприятий. Представители предприятий ОПК и производители высокотехнологичной продукции, заинтересованные в  старте и развитии экспортной деятельности, могут также пройти обучение по Образовательной программе РЭЦ.
Важно понимать, что для крупномасштабного продвижения российских технологий на экспорт необходимо последовательно и  активно распространять информацию об уникальности российских технологий и  экспортного предложения на всех международных мероприятиях и отраслевых площадках, добиваться формирования позитивного имиджа наших технологических продуктов, фокусироваться на новых рынках. Для выполнения этих задач РЭЦ работает над созданием сети международных экспертов, консультантов, способных продвигать уникальность и достоинства российского опыта и технологий в целом, формировать образ России как высококонкурентного игрока на рынке технологий.
Реализация такого подхода с опорой на государственный институт поддержки экспорта (РЭЦ) и  инструменты финансовой поддержки позволит в краткосрочной перспективе изменить отношение зарубежных потребителей к  российской высокотехнологической продукции, создать все предпосылки для активного выхода российских производителей на внешние рынки и, соответственно, стимулировать развитие отрасли в целом.

 

*до апреля 2018 года

 

 

Глобальные инновационные процессы и перспективы международного сотрудничества в научно-технологической сфере

АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ ДЫНКИН
ПРЕЗИДЕНТ, НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ ИМЭМО РАН, АКАДЕМИК РАН

 

 

 

ИВАН ВЛАДИМИРОВИЧ ДАНИЛИН
ЗАВЕДУЮЩИЙ СЕКТОРОМ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ИМЭМО РАН

 

 

 

 

Условия реализации международного научно-технологического сотрудничества в настоящее время и на перспективу

В последние десятилетия наблюдается выраженный тренд к росту международного научно-технологического сотрудничества (МНТС) в глобальных масштабах. Выделяется сразу несколько ключевых драйверов данного процесса. Большое значение имеет развитие глобальных стоимостных цепочек (ГСЦ), в том числе их технологической составляющей. Помимо глобальной логистики, гармонизации торгово-инвестиционных норм и дифференциации в уровне оплаты труда, всё более значимым фактором расширения ГСЦ становится рост международной научно-технологической специализации, формирование глобально значимых технологических кластеров и “хабов”, а также межстрановых корпоративных инновационных (эко) систем. Значимость ГСЦ для МНТС тем более важна, что именно cтруктурирование/встраивание в ГСЦ, а также формирование сложных сетевых отношений между субъектами развития является магистральным путем современного инновационного и, шире, экономического развития, обеспечивая привлечение необходимых ресурсов и компетенций, межотраслевые эффекты и положитель ные экстерналии1.
Другой причиной стало усложнение и относительное удорожание передовых исследований и разработок (ИР). Новые научные и технологические прорывы требуют объединения огромных ресурсов и разных групп компетенций, что часто уже не под силу даже крупнейшим экономикам мира и требует интенсификации МНТС. Свое материальное выражение этот процесс находит как в уже упомянутых ГСЦ и корпоративных технологических альянсах (для коммерчески значимых технологий), так и в развитии целой гаммы различных международных научно-технологических проектов и программ.
В качестве наиболее известных примеров последних можно привести Проект расшифровки генома человека в конце 1990-х годов (HUGO), Международный экспериментальный термоядерный реактор (ITER) и Большой адронный коллайдер (LHC), космические “альянсы” по созданию лунной орбитальной космической станции и марсианским миссиям и пр.2
Существенным фактором, стимулирующим МНТС, являются так называемые “большие вызовы”, такие как рост антропогенной нагрузки на экологию, глобальная бедность и прочие, а также продолжающаяся глобализация и иные тенденции мирового социально-экономического развития3.
Тренды роста МНТС подтверждаются такими объективными статистическими данными, как рост мобильности научных кадров, международного соавторства научных публикаций, интернационализации ИР, связанных с бизнесом, и пр.4
Наконец, всё более важным фактором МНТС становится технологическая революция, а точнее, развитие и переход глобальной экономики на новые технологии широкого применения (ТШП)5 – вследствие как научно-технологических прорывов, так и обострения глобальной конкуренции.
К 2010–2011 годам сформировался глобальный консенсус относительно новых ТШП6, который в большей или меньшей мере разделяется органами государственной власти, научным, экспертным, финансовым и бизнес-сообществом. Это целый спектр цифровых технологий (“интернет вещей” и кибер-физические системы, “большие данные”, блокчейн и пр.), так называемые новые или передовые производственные технологии (аддитивные системы, передовая робототехника, новые материалы), “зеленая энергетика”, науки о мозге и целый ряд иных направлений. Пока что развитие ТШП находится под влиянием технооптимистичных настроений и завышенных ожиданий, в основе новой технологической революции лежат вполне объективные социально-экономические процессы и задачи, а изменения подтверждаются быстрым ростом патентных семей и иных показателей.

Вызовы международного научно-технологического сотрудничества в условиях технологической революции

На фоне иных процессов развитие ТШП приводит к своего рода парадоксу в сфере МНТС. С одной стороны, данный процесс порождают рост и обострение конкуренции, формально входящее в противоречие с задачами углубления и расширения МНТС. Одним из ключевых факторов конкуренции является борьба за лидерство в новых ТШП, что, в частности, находит свое выражение в высоком уровне синхронизации приоритетов научно-технологического и инновационного развития ведущих стран мира и (в отраслевом разрезе) ключевых групп корпораций. Ситуация прекрасно иллюстрируется наличием большого числа очень близких по задачам и содержанию флагманских программ развития ТШП в крупнейших экономиках мира, например в сфере производственных технологий (“Индустрия 4.0” в Германии, программы Made in China в Китае и Make in India в Индии, программа развития Национальной сети производственных инноваций в США и пр.7). Ставка на ограниченный круг революционных технологий усиливается для ведущих стран объективными социально-экономическими задачами. Для наиболее развитых стран они рассматриваются как критический фактор сохранения лидерства перед лицом промышленного и инновационного вызова стран БРИКС. Для быстрорастущих развивающихся экономик, напротив, они видятся средством ускоренной ликвидации разрыва в уровне и качестве технологического, инновационного и, шире, социально-экономического развития с наиболее развитыми экономиками. Формально вызовом для МНТС может считаться и высокий уровень концентрации глобальных затрат на наиболее революционные технологии. Например, в сфере искусственного интеллекта 2 тыс. крупнейших корпораций – ведущих инвесторов в сферу ИР владеют примерно 75% всех патентных семей, зарегистрированных в ключевых мировых патентных управлениях (США, ЕС, Япония, КНР, Республика Корея). При этом среди указанных топ-2000 корпораций на компании, зарегистрированные в США, Японии, КНР, Республике Корея и на Тайване, приходится в совокупности 88% всех изобретений в данной сфере8.
Но, несмотря на эту гонку за лидерство, МНТС остается не просто перспективным, но безальтернативным с долгосрочной точки зрения механизмом научно-технологического развития, а новые ТШП формируют перспективные ниши и возможности для МНТС в сфере как классических, так и более “мягких” и передовых форм взаимодействия. Опуская такие очевидные факторы, как “большие вызовы” (актуальность которых и с новыми ТШП будет возрастать), ключевое значение имеет высокая сложность самих новых ТШП и, особенно, комплексных решений, созданных на их основе, – включая киберфизические системы. Как следствие, даже с учетом высокого уровня концентрации ИР и изобретений по наиболее передовым технологиям в настоящее время, нет оснований предполагать, что на долгосрочную перспективу ГСЦ и система МНТС будущего будет иметь менее диверсифицированный характер, чем в настоящее время.
Отдельным серьезным вопросом является кооперация сторон в деле обеспечения безопасного и ответственного развития ТШП, а также формирования связанных с ними глобальных технологических стандартов и норм. Реализация данных усилий потребует серьезных мероприятий в сфере МНТС (хорошо иллюстрируется сложностью выработки нормативной базы развития нанотехнологий9), вплоть до формирования новых элементов глобального управления. Это тем более верно, что, по ряду оценок, развитие новых ТШП приведет к переформатированию ГСЦ, серьезным изменениям в глобальных торгово-инвестиционных и социально-экономических процессах10.
Стимулировать МНТС будут и новые условия глобального развития, в частности, постепенное смещение центра экономической, научно-технологической и инновационной активности в Тихоокеанскую Азию, запрос развивающихся стран на рост доступа к перспективным научно-технологическим компетенциям и ресурсам, в том числе в сфере новых ТШП.
В будущем развитие МНТС, предположительно, будет усилено революционными информационно-коммуникационными технологиями, позволяющими создавать глобальные платформы и цифровые инфраструктуры МНТС (от интеллектуальных алгоритмов для ИР и систем моделирования до суперкомпьютерных мощностей и баз данных). Неудивительно, что при сохранении акцента на национальное лидерство пространство МНТС, в том числе кооперации по ТШП, продолжает расширяться – что и демонстрирует статистика ОЭСР11. Причем акцент на МНТС характерен не только для развивающихся экономик, но едва ли не в большей мере для наиболее развитых стран и регионов12.
В этих новых условиях развития и с учетом новых задач МНТС особое значение приобретают развитие специализированных субъектов МНТС и рационализация государственной политики.

Кооперация и наука будущего: субъекты изменений

В числе наиболее значимых акторов будущего МНТС следует отметить коллективных научно-технологических и инновационных субъектов. К ним относятся, прежде всего, различные экосистемы предприятий и сети организаций и специалистов, сообщества практики, различные платформы кооперации (наподобие Европейских технологических платформ13), а также кластеры и иные инфраструктурные оболочки, выстраивающие плотные “горизонтальные” научно-технологические и торгово-инвестиционные связи. Но, с одной стороны, политика и процессы формирования этих принципиально значимых, но сложных и несколько аморфных (кроме кластеров и т. п.) структур имеют нелинейный и недетерминированный характер, что усложняет их анализ. А с другой, они сами состоят из более “простых” субъектов, которые нередко и играют определяющую роль в формировании сети и достижения нового качества научно-технологического развития и МНТС. Наиболее важными являются научно-технологические центры превосходства (ЦП)14. Под ЦП обычно понимается коллектив (в том числе оформленный как структурное подразделение), реже ведущая научная или научно-образовательная организация, обладающие уникальными знаниями и компетенциями по “прорывным” или стратегически значимым направлениям науки и технологий, которые в рамках госполитики получают специализированный статус,
организационное оформление и повышенное ресурсное обеспечение15. Для ЦП характерны междисциплинарный характер ИР и сочетание различных видов научно-технологической и инновационной деятельности – от исследований и образования до формирования экспертных сетей и создания “ядер” развития инновационно-технологических кластеров. Свою деятельность они
осуществляют в рамках интенсивного МНТС, являясь основными элементами вышеуказанных сетей и иных коллективных субъектов и обеспечивая за счет международной кооперации и коллаборации синергию потенциалов и разделение издержек и рисков. Показательно, что в опросе ЦП, проведенном ОЭСР в 2012 году, 84% респондентов указали, что ЦП более ориентированы на МНТС, чем любые иные национальные структуры ИР16. Не будет преувеличением сказать, что в данном отношении ЦП являются одним из основных элементов научно-технологической и инновационной политики многих развитых и развивающихся стран, обеспечивающих реализацию стратегии лидерства по наиболее перспективным направлениям в ее органической взаимосвязи с выстраиванием сложных международных коопераций и коллабораций.
Заметим, что к функционалу ЦП всё более тяготеют различного рода международные научно-технологические центры, в том числе создаваемые в рамках программ межгосударственного или многостороннего МНТС. В частности, для развивающихся стран подобные формы помогают в становлении национальных научных школ, импорте и локализации компетенций, институтов и практик.
Несмотря на то что в последние годы сверхкрупные кооперативные проекты, включая объекты научной инфраструктуры (так называемые “мегасайенс”), пилотные и опытно-демонстрационные мощности по приоритетным ТШП17 привлекали сравнительно меньшее внимание политиков, научного сообщества и общественности, задачи новой технологической революции и подготовка грядущих прорывов требуют развития МНТС и по этому направлению. Значимость подобных структур для международных научно-технологических и инновационных взаимодействий усиливается тем, что они сами по себе являются важной платформой МНТС – что видно на таких примерах, как Европейская организация ядерных исследований (CERN) или Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ) в Дубне, а также пилотные проекты “умных сетей” и Индустрии 4.0.
Наконец, принципиально важными субъектами, особенно на период формирования новых ТШП, оказываются различные экспертно-аналитические центры, особенно так называемые “мозговые тресты” или “фабрики мысли” (“think tanks”). Как справедливо отмечается специалистами университета Пенсильвании, подобные институты выполняют функцию “моста” между академическим сообществом и лицами, принимающими решения, снижая информационные асимметрии последних и “переводя” на политический язык значимые задачи научно-технологического сообщества – что особенно важно в период технологической революции18. Это
тем более верно, что в настоящий момент государство и бизнес нуждаются не только фактической информации о трендах, возможностях и рисках новых технологий в условиях глобализации, но и в экспертно-аналитической поддержке формирования целевого видения,концепций и механизмов развития экономики, госполитики и корпоративных стратегий в сфере науки, технологий, инноваций и МНТС.

Возможности и вызовы для России

Возможности России в реализации перспективного МНТС значимы. Страна сохранила определенные перспективные научные и кадровые заделы и в последние годы активизировала усилия в данном направлении. Реализуются мероприятия по развитию де-факто центров превосходства, включая международные проекты (в частности, программа мегагрантов). Всё более заметны усилия по развитию научно-технологической инфраструктуры. Показательно, что Россия является инициатором или одним из ключевых партнеров в целом спектре современных мегапроектов, таких как комплекс NICA, Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах (European XFEL), Европейский источник синхротронного излучения (ESRF), Немецкий электронный синхротрон (DESY), Европейский центр по исследованию ионов и антипротонов (FAIR) и пр. Прилагаются усилия к формированию совместных научно-технологических и инновационных структур, к числу которых, например, можно отнести совместный российско-вьетнамский центр ядерных исследований, в создании которого принимает участие Госкорпорация “Росатом”19.
Между тем мероприятия в сфере МНТС пока недостаточны относительно объема задач и интересов самой России и ее партнеров – особенно учитывая технологическую революцию и ограничения, с которыми сталкивается Российская Федерация в условиях санкционного давления и замедления роста экономики. От формирования кадрового потенциала и субъектов МНТС, включая ЦП и заканчивая развитием инфраструктуры ИР, требуется более систематический и проактивный подход. Проблема осмыслена руководством страны, о чем, в частности, свидетельствуют положения Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (СНТР) и разработка Концепции международного научно-технологического сотрудничества и интеграции20 (Концепция МНТС). Наряду с развитием ресурсного обеспечения и механизмов международного научно-технологического сотрудничества требуется формирование полноценной системы экспертно-аналитического обеспечения МНТС и, шире, реализации СНТР (с учетом международной кооперации и глобальных процессов). В дополнение к формированию советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития в рамках Плана по реализации СНТР и развитию отечественных исследовательских центров по научно-технологической политике требуется также система “фабрик мысли” по проблемам МНТС и глобального развития, двусторонних отношений с партнерами и иным вопросам. В числе соответствующих усилий можно упомянуть проект совместного аналитическо-исследовательского фонда, который реализуют ИМЭМО РАН и НИЦ “Курчатовский институт”. Система экспертизы и аналитики – необходимое звено в сложном и длительном процессе выработки и реализации оптимальной политики и стратегии МНТС России и ее партнеров. Без него успех в гонке за научно-технологическим лидерством и в решении “больших вызовов” не определен, поскольку, по словам Сенеки, для корабля, который не знает, куда плыть, ни один ветер не является попутным.

 

1 См.: Загашвили В. Диверсификация
российской экономики в условиях
санкций // Мировая экономика
и международные отношения. 2016.
Т. 60. №6. С. 58; Смородинская Н.,
Катуков Д. Распределенное
производство и “умная” повестка
национальных экономических
стратегий // Экономическая политика.
2017. Т. 12. №6. С. 72–101.
2 См. подробнее: Данилин И.В. 60 лет
после “Спутника”: на пороге новой
“космической гонки”? // Год планеты:
ежегодник. Вып. 2017 г.: экономика,
политика, безопасность. Гл. ред.:
В.Г. Барановский, Э.Г. Соловьев. М.:
Идея-Пресс, 2017. С.152–155.
3 См.: Мир 2035. Глобальный прогноз //
под ред. академика А.А. Дынкина. М.:
Магистр, 2017.
4 См.: OECD Science, Technology
and Industry Scoreboard 2017:
The digital transformation. Paris:
OECD Publishing, 2017. P. 71,
124–125, 128–129, 130–134.
5 См. подробнее о термине
и экономическом измерении ТШП:
Jovanovic, B., Rousseau, P.L. General
purpose technologies // Aghion, P.,
Durlauf, S.N. (eds.). Handbook
of Economic Growth. – Vol. 1B.
Amsterdam: Elsevier, 2005. P. 1181–1224;
Lipsey, R.G., Carlaw, K.I., Bekar, C.T.
Transformations: General Purpose
Technologies and Long-Term Economic
Growth. – Oxford: Oxford University
Press, 2005.
6 См., например: Manyika, J. et al.
Disruptive technologies: Advances
that will transform life, business,
and the global economy. McKinsey
Global Institute. 2013; Инновационные
контуры: 2035. Аналитический доклад
/ отв. ред. академик РАН А.А. Дынкин,
акад. РАН Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО
РАН, 2015; OECD Science, Technology
and Innovation Outlook 2016. Paris:
OECD Publishing, 2016. P. 77–111.
7 См.: Securing the future of
German manufacturing industry.
Recommendations for implementing
the strategic initiative Industrie 4.0.
Final report of the Industrie 4.0 Working
Group. Acatech. – National Academy
of Science and Engineering. April
2013; Новые производственные
технологии: публичный аналитический
доклад / Сколковский институт
науки и технологий. – М.: Дело,
2015; Отраслевые инструменты
инновационной политики / отв. ред.
акад. Н.И. Иванова. – М.: ИМЭМОРАН,
2016; Kagermann, H., Anderl, R. et al.
(Eds.). Industrie 4.0 in a Global Context:
Strategies for Cooperating with
International Partners (acatech study).
Munich: Herbert UtzVerlag, 2016.
8 См.: OECD Science, Technology
and Industry Scoreboard 2017. P. 20–22,
33. См. также: OECD Science, Technology
and Innovation Outlook 2016. P. 84.
9 См.: Amenta, V. et al. Regulatory
aspects of nanotechnology in the agri/
feed/food sector in EU and non-EU
countries // Regulatory Toxicology
and Pharmacology. 2015. Vol. 73.
P. 463–476; OECD Science, Technology
and Innovation Outlook 2016. P. 97.
10 См.: OECD Science, Technology
and Innovation Outlook 2016.
P. 44, 54–58, etc.
11 Как пример, по отдельным
ТШП тема МНТС, в частности,
рассматривается в: EU-China Joint
White Paper on the Internet of Things.
China Academy of Information
and Communication Technology
(CAICT), European Commission –
DG CONNECT. 2016; Kagermann, H.,
Anderl, R. et al. (Eds.). Op. cit. P. 29–35.
12 См., например, веб-ресурсы
по МНТС с третьими странами
в рамках рамочной программы ЕС
“Горизонт-2020”: https://ec.europa.eu/
research/iscp/index.cfm
13 См. подробнее о них
специализированный раздел
официального сайта ЕС:
https://ec.europa.eu/research/
innovation-union/index.cfm?pg=etp
14 См.: Promoting Research Excellence:
New Approaches to Funding. Paris:
OECDPublishing, 2014.
15 Две основные (по размеру) группы
ЦП, выделенные ОЭСР, получали
в среднем 3,2 и 0,47 млн долларов
по ППС в год. См.: Promoting
Research Excellence… P. 81.
16 Всего экспертами ОЭСР были
получены ответы от 304 ЦП
из 14 стран ОЭСР. См.: Promoting
Research Excellence… P. 80.
17 См. о них: Kagermann, H., Anderl, R. et
al. Op. cit. P. 30–31, 33; Gangale, F. et al.
Smart grid projects outlook 2017: facts,
figures and trends in Europe European
Commission. JRC. Joint Research Centre.
Luxembourg: Publications Office of the
European Union, 2017.
18 См.: McGann, James G. 2017 Global
Go To Think Tank Index Report. TTCSP
Global Go To Think Tank Index Reports.
2018. P. 8, 11.
19 См.: Russia signs MOU for Vietnam
nuclear research centre // World Nuclear
News. 2017. July 4.

 

 

Стандарты как драйвер технологического развития, внедрения и трансфера технологий в сфере промышленности

АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ АБРАМОВ
РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (РОССТАНДАРТ)

 

 

Стандартизация становится по-настоящему действенным инструментом реализации промышленной политики в Российской Федерации.
Представители промышленности всё больше вовлечены в процессы разработки нормативных требований новой техники и технологий производства. В 2016 году внесены изменения и утверждены новые среднесрочные целевые отраслевые программы стандартизации, направленные на создание необходимой нормативно-технической базы в целях реализации приоритетных проектов. Речь идет о таких стратегически важных
областях, как авиастроение, судостроение, ракетно-космическая техника, нано-технологии, нефтегазовая отрасль и др.
В первую очередь уделяется внимание разработке стандартов, направленных на реализацию поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Минпромторга России. В частности, предусмотрена разработка стандартов в области подтверждения соответствия, импортозамещения, развития новых производственных технологий (робототехники, аддитивных технологий, фотоники), в области инжиниринга, применения результатов космической деятельности для модернизации экономики, формирования доказательной базы соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также развития производственной инфраструктуры.
Подтверждение соответствия В 2017 году были продолжены работы по формированию доказательной базы соответствия продукции требованиям принятых технических регламентов Таможенного союза, относящихся к вопросам внедрения и экспорта технологий. В программу стандартизации включены темы из программ разработки стандартов, утвержденных ЕЭК. Предстоит разработать около 200 стандартов, устанавливающих требования к безопасности продукции и методам испытаний, необходимым для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза “О безопасности машин и оборудования”,
“О безопасности низковольтного оборудования”, “О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе”, “О безопасности железнодорожного подвижного состава”, “О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта”, “О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта” и др.

Совершенствование методологии стандартизации

В 2017 году работы в области методологии были направлены на совершенствование организации и проведение работ
в сфере национальной стандартизации на основе анализа и учета опыта построения системы управления стандартизацией на
национальном, региональном и международном уровнях. Предусматривается приведение основополагающих документов по методологии стандартизации в соответствие Федеральному закону “О стандартизации в Российской Федерации”.
Разработка организационно-методических документов в области стандартизации позволит определить основные принципы, формы организации работ по стандартизации в Российской Федерации и в области межгосударственной стандартизации, установить виды нормативных документов по стандартизации и основные правила их применения, а также решить вопросы информационного обеспечения и международного сотрудничества в области стандартизации. Это позволит повысить качество стандартов новой техники и вовлечь в деятельность технических комитетов заинтересованные стороны из промышленной сферы.

Стандарты в области импортозамещения

Важнейшим приоритетом на 2017–2020 годы является реализация программы стандартизации в сфере импортозамещения. Целью программы является разработка комплекса межгосударственных стандартов, обеспечивающих производство приоритетных и критических для импортозамещения видов промышленной продукции, работ и услуг. В 2017–2018 годах запланирована разработка стандартов, предусматривающих требования к продукции станкостроения, тяжелого и нефтегазового машиностроения, автомобильной промышленности, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, электротехнической промышленности и других секторов машиностроительного комплекса. Программа направлена на реализацию плана содействия импортозамещению в промышленности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года №1936-р. Реализация актуализированной программы позволит на системной основе и целевым образом обеспечить обновление фонда национальных стандартов на импортозависимую продукцию и поддержание его на уровне современных технических достижений.

Цифровизация промышленности

За прошедший год разработано около 50 стандартов в области информационно-коммуникационных и компьютерных технологий, технологий больших данных, суперкомпьютерных технологий. Особое значение уделено разработке стандартов в направлении цифрового проектирования и моделирования, которые обеспечивают внедрение и экспорт технологий. Организационно-технические требования к цифровому производству установлены в 10 стандартах для авиационно-космической техники, высокоскоростного железнодорожного транспорта, автомобильной и судостроительной промышленности.

Создание новых производственных технологий

Одним из перспективных направлений технического развития станет создание системы стандартов для аддитивного производства. Для разработки 10 стандартов использован опыт работы международных организаций (SASAM, ISO/TC261, ASTM Committee F42, SAE International).

Стандарты по аддитивным технологиям представлены на рисунке 1. Разработаны стандарты двух перечней. Общетехнический перечень стандартов состоит из документов на термины аддитивного производства, материалов, общих технических требований и цифрового моделирования образа изделия. Межотраслевой перечень стандартов включает требования к оборудованию, порошковым материалам и методам контроля сырья, материалов. Отмечена высокая активность промышленности, инженерных центров, научных, образовательных учреждений в работе технического комитета “Аддитивные технологии”. Число его участников превысило 60 единиц.

Другим не менее перспективным направлением технического развития является стандартизация в области робототехники. В 2017–2018 годах предусмотрена разработка не менее чем 11 стандартов.
Будут продолжены работы по стандартизации в области оптоэлектронных технологий (фотоники). Предусматривается установить в стандартах требования и методы испытаний оптического волокна и оптических кабелей.

Стандартизация инновационных продуктов

В 2018 году будет продолжена реализация Программы стандартизации в наноиндустрии. Программа направлена на активизацию инновационной деятельности предприятий в сфере нанотехнологий, адаптацию их к рыночной экономике, гармонизацию нормативного обеспечения с требованиями международных стандартов. В период с 2010 по 2016 год сформирован основной задел нормативной базы, разработано более 300 стандартов в области нанотехнологий. В 2017–2018 годах предусмотрена разработка 61 стандарта (рис. 2).

В программу включены действующие межгосударственные и национальные стандарты, нуждающиеся в актуализации для применения в наноиндустрии. Стандарты устанавливают термины и определения в области нанотехнологий, технические требования, требования безопасности и методы испытаний продукции наноиндустрии. В реализации программы принимают участие 45 технических комитетов по стандартизации (рис. 3).

Основные мероприятия программы сосредоточены на создании нормативной базы для приоритетных направлений развития нанотехнологий, способствующей устранению технических барьеров в торговле, обеспечению конкурентоспособности выпускаемой продукции и формированию условий для импортозамещения.

 

Стандарты на высокотехнологичное медоборудование

В 2017 году были продолжены работы по стандартизации, направленные на решение одной из наиболее актуальных проблем модернизации здравоохранения Российской Федерации – создания современного отечественного медицинского оборудования и расход ных материалов. В основу работ положена Концепция федеральной целевой программы “Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу”, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2010 года №1660-р и предусматривающая ускоренное развитие в нашей стране медицинской промышленности и постепенное сокращение импорта медицинского оборудования и материалов. В этих целях в 2016–2017 годах разработано 18 стандартов, устанавливающих унифицированные технические требования к высокотехнологичному медицинскому оборудованию: литотриптерам (установки для бесконтактного разрушения камней), аппаратуре для гемодиализа, активным имплантируемым медицинским устройствам, системам компьютерной радиографии. В стандартах устанавливаются технические требования, требования безопасности, методы испытаний и основные функциональные характеристики медицинского оборудования.

Информационные технологии

В 2017 году особое внимание было уделено формированию комплекса стандартов, регламентирующих вопросы создания и функционирования систем информационных технологий и программной инженерии, обеспечения безопасности оборудования информационных технологий, реализации платформ и служб распределенных приложений, стандартов, устанавливающих требования к идентификационным (пластиковым) картам, в том числе содержащим биометрические данные (поручение Президента Российской Федерации от 16 июля 2010 года №Пр-2062).
Всего запланировано к разработке 190 стандартов. В стандартах будут установлены технические требования, требования безопасности и методы испытаний, требования к способу записи, форматы обмена биометрическими данными, функциональная архитектура биометрических систем на идентификационных картах и методы испытаний машиносчитываемых паспортно-визовых документов.

Совершенствование стандартов общетехнических систем

Будет продолжено совершенствование стандартов Единой системы конструкторской документации (далее – ЕСКД). Предстоит разработать межгосударственные стандарты, направленные на нормативно-информационное обеспечение стадий жизненного цикла изделий. Это позволит существенно сократить сроки создания, снизить трудоемкость и повысить качество изделий машиностроения и приборостроения, создать условия для внедрения и экспорта технологий в машиностроении. В этих целях в 2016 году принято 6 межгосударственных стандартов.
Стандарты ЕСКД обеспечивают возможность разработки конструкторской документации в электронной форме с учетом использования современных информационных технологий (CALS-технологий) и автоматизированных систем проектирования.

Стандартизация в области создания ракетно-космической техники

Предстоит продолжить совершенствование фонда документов по стандартизации в области создания ракетно-космической техники (далее – РКТ). Цель стандартизации – обеспечить потребности в разработке и производстве изделий РКТ с заданными показателями качества и надежности, создать условия для международного сотрудничества и конкурентоспособности отечественной РКТ на глобальном рынке. Работа по стандартизации РКТ осуществляется в рамках плана мероприятий на 2015–2020 годы по реализации Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 года №1698-р.
Для решения задачи обеспечения качества разработки и повышения научно-технического уровня национальных стандартов на РКТ, их гармонизации с международными стандартами, а также в целях использования передового опыта предусматривается работа в рамках соглашения об использовании стандартов и руководств ECSS в национальных стандартах Российской Федерации
(подписано в феврале 2015 года между Росстандартом и Секретариатом Европейской кооперации по космической стандартизации – ECSS). В рамках реализации Программы национальной стандартизации проводилась гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами путем прямого или частичного применения стандартов ISO, IEC, EN. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в общем фонде стандартов устойчиво составляет 50%, что обеспечивает технологическое развитие, внедрение и экспорт технологий. Достигнутый результат обусловлен решением конкретных задач по повышению качества нормативных технических документов в приоритетных направлениях, активизации работ в области стандартизации путем привлечения новых структур от промышленности, заинтересованных в этой деятельности. Речь идет и о предложении национальных стандартов и стандартов организаций в качестве основы для разработки документов наиболее авторитетных международных организаций в области стандартизации – ИСО и МЭК.

 

 

Юго-Восточная Азия как стратегическое направление российского промышленного экспорта: сотрудничество, вызовы, перспективы

ВАСИЛИЙ СЕРГЕЕВИЧ ОСЬМАКОВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Исходя из традиционного преобладания минеральных продуктов в товарообороте между Россией и странами Юго-Восточной Азии, главным направлением развития сотрудничества сегодня является диверсификация номенклатуры поставок продукции. В первую очередь это означает необходимость наращивания взаимодействия в высокотехнологичных отраслях промышленности.
Российские компании при содействии созданных государством институтов поддержки экспорта в настоящее время активно занимаются расширением рынков сбыта своей продукции. Среди таких стратегических важных рынков выделяется Юго-Восточная Азия. Причем потенциальные направления сотрудничества охватывают очень широкий круг отраслей и технологий – от
экспорта новых российских самолетов и газотурбинных станций до поставок суперсовременных солнечных модулей.
Одним из ключевых российских партнеров в этом макрорегионе является Малайзия. На протяжении последних лет практически весь российский экспорт в эту страну состоял из минеральных удобрений. Но сегодня речь идет уже в первую очередь о развитии сотрудничества по высокотехнологичным направлениям, таким как лазерные технологии, инновационная медицина, средства защиты информации, радиоэлектроника.
В Малайзии местными службами пожаротушения успешно используется российская вертолетная техника. Динамично развивается взаимодействие по линии электроники. В частности, российские компании поставляют в Малайзию рентгеновские трубки. В качестве примера уникальных высокотехнологичных решений, которые могут заинтересовать страны Юго-Восточной Азии, можно назвать организацию единой системы контроля за трансграничными грузопотоками.
Переговоры о поставке в регион российских инспекционно-досмотровых комплексов, способных дистанционно идентифицировать перевозимые грузы, уже ведутся.
Малайзия занимает второе место в Юго-Восточной Азии по добыче углеводородов и в ближайшие годы планирует вводить в эксплуатацию новый нефтеперерабатывающий завод мощностью 300 тыс. баррелей в день.
В этом проекте готовы участвовать российские машиностроители, осуществляющие поставки технологических комплексов, широкой группы реакторного и колонного оборудования, нефтесервисные услуги.
При этом малайзийские компании ведут свою деятельность на территории России. Например, в Хабаровском крае реализуется инвестиционный проект по производству древесноволокнистых плит МДФ с использованием передовых технологий деревообработки.
Диверсификация экспорта и увеличение поставок высокотехнологичной продукции является сегодня ключевым направлением развития промышленного сотрудничества России с Королевством Таиланд.
Таиландской стороне уже хорошо известны преимущества российской авиационной техники. Еще в декабре 2013 года компания “Гражданские самолеты Сухого” стала победителем тендера на поставку двух воздушных судов королевским ВВС Таиланда. Первые самолеты “Сухой Суперджет-100” были успешно экспортированы в 2016 году. Еще один самолет будет отправлен в Таиланд в 2018 году. Сегодня потребность таиландских компаний в самолетах регионального класса оценивается в 20–30 единиц, поэтому стороны рассматривают вариант дальнейших поставок российских лайнеров.
Прорабатывается и вопрос открытия в Бангкоке станции техобслуживания поставляемых самолетов.
Кроме того, таиландская сторона отмечала успешный опыт эксплуатации военно-транспортных вертолетов Ми-17В-5 и теперь формирует дополнительные заявки на эти машины. Россия заинтересована также в создании полноценного сервисного центра по ремонту и послепродажному обслуживанию вертолетов на территории Королевства.
Согласно государственному плану развития энергетического сектора Таиланда на 2015–2036 годы в стране планируется строительство более 57 ГВт новых электрических мощностей. Это открывает новые экспортные возможности для российских компаний, готовых предложить свои ведущие разработки в области строительства новых объектов электрогенерации, поставку
энергетического оборудования, кабельно-проводниковой продукции.
Таиланд занимает второе место в Юго-Восточной Азии по мощностям нефтепереработки. В стране расположено восемь нефтеперерабатывающих предприятий. Здесь могут быть востребованы российские компетенции в нефтегазовом секторе, включая высокотехнологичные инжиниринговые услуги.
Среди других направлений сотрудничества: поставки сельскохозяйственного и горно-шахтного оборудования, строительно-дорожной техники, а также адаптированных к местным условиям праворульных автомобилей.
В Таиланде планируется реализация целого ряда проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры. В расширении внутренней сети железных дорог могли бы принять участие ведущие российские компании отрасли.
В число стран-лидеров по взаимным объемам товарооборота с Россией стремительными темпами движется Вьетнам. В общей структуре внешней торговли эта страна уже находится на уровне Бразилии или Египта. Безусловно, этому способствовало вступившее в силу в октябре 2016 года соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом. В настоящее время
согласовано более 20 крупных совместных инвестпрограмм, российско-вьетнамский фонд инвестирует около 0,5 млрд долларов в несырьевые проекты.
На территории Российской Федерации успешно реализуется российско-вьетнамский кластер легкой промышленности. Первым этапом проекта стало открытие в ноябре 2016 года швейного цеха в подмосковном Серпухове, оснащенного самым современным оборудованием и выпускающего пуховики, толстовки, футболки-поло и другую продукцию. Российско-вьетнамские предприятия по пошиву одежды действуют также в Курской области.
Российская сторона предлагает рассмотреть возможность локализации на территории Вьетнама сборочного производства Ил-114 для дальнейшей продажи самолета в страны Юго-Восточной Азии. Вьетнамские партнеры также заинтересованы в приобретении вертолетов “Ансат” и Ми-17, рассматривается вопрос размещения во Вьетнаме полноценных сервисных центров.
В области химической промышленности успешно реализуется проект по изготовлению прорезиненной ткани и специальных комбинезонов на основе вьетнамского шелка. Работы ведутся во Вьетнаме по уникальной российской технологии, которая была адаптирована под условия местного тропического климата.
Поступательно развивается сотрудничество и в сфере энергетического машиностроения. Российские компании уже строят во Вьетнаме тепловые электростанции. Например, ТЭС “Лонг Фу-1” является крайне сложным и во многом уникальным проектом, который реализуется российскими промышленниками “под ключ”.
Среди других перспективных направлений сотрудничества с Вьетнамом следует выделить поставки современных российских локомотивов и путевых машин, пассажирских вагонов и тепловозов. Большие возможности открываются сейчас и перед отечественными производителями вагонов метро.
К 2020 году планируется завершить строительство метро в Хошимине, а в Ханое оно должно быть открыто уже в 2018 году.
С Сингапуром ведутся очень динамичные переговоры по сотрудничеству в области гражданской авиации. Речь идет не только о перспективах поставок новых российских самолетов, но и о возможностях предоставления услуг их послепродажного обслуживания через сеть сингапурских сервисных центров, а также о создании совместного предприятия по кастомизации салонов для различных версий российских лайнеров. Причем на территории России такого рода сотрудничество с коллегами из Сингапура уже ведется.
Компании двух стран объединили свои компетенции в рамках создания на базе аэропорта Краснодар совместного сервисного центра по ремонту эксплуатируемого в Российской Федерации парка воздушных судов.
Другой пример эффективного высокотехнологичного сотрудничества России и Сингапура в сфере авиации – совместное производство тренажерного комплекса для обучения диспетчеров управления воздушным движением.
Он позволяет безопасно моделировать аварийные ситуации на летном поле и отрабатывать навыки авиадиспетчеров по обеспечению движения самолетов. В 2016 году данный комплекс был введен в эксплуатацию в аэропорту Пулково. Базовой системой тренажера стало российское технологическое решение, которое вправе претендовать на статус лучшего в мире в своем классе.
Соответствующие поставки наземного оборудования, тренажеров и систем управления воздушным движением могут быть осуществлены также во Вьетнам, Камбоджу, Филиппины и другие страны Юго-Восточной Азии.
Помимо прочего, Россия поставляет в Сингапур прокатную, прессовую и кузнечную продукцию из алюминиевых сплавов, различные виды промышленной химии. Потенциально важная перспективная сфера взаимодействия – реализация проектов в нефтегазовой отрасли с применением отечественных технологий глубоководной добычи нефти.
Мощный импульс развитию двусторонних деловых связей могло бы придать создание в Сингапуре центра продвижения высокотехнологичной и конкурентной продукции. Соответствующая инициатива уже предложена российской стороной. Кроме того, прорабатывается вопрос формирования специализированной электронной площадки, направленной на увеличение двусторонней торговли между странами.
Перспективное направление для российского гражданского авиастроения – Камбоджа. В стране наблюдается динамичный рост пассажирооборота, требующий обновления и расширения авиапарка. Критериям местных авиакомпаний полностью удовлетворяют технико-экономические характеристики регионального самолета “Сухой Суперджет-100”. Успешно зарекомендовала себя в сложных природных и климатических условиях Камбоджи российская вертолетная техника. В стране эксплуатируются 11 вертолетов типа Ми-8/17. Россия готова наращивать объемы поставок по широкому модельному ряду отечественной техники.
Технологии и компетенции российских компаний могут быть востребованы также в химической промышленности, строительстве новых веток железных дорог, поставках подвижного состава, дорожно-строительной, грузовой и автомобильной техники, энергетического оборудования.
Камбоджа – это потенциальный рынок сбыта для российских предприятий тяжелого машиностроения и нефтегазового комплекса. Широкое поле для сотрудничества открывается в сфере поставок грузоподъемной техники, бурового и транспортного оборудования, обустройства и реконструкции объектов нефтегазодобычи и нефтегазопереработки.
С Филиппинами достигнуты договоренности о продвижении на местный рынок автомобильной и строительной техники. Изучается возможность создания совместных центров крупноузловой сборки и сервисных центров.
Подписано соглашение о поставках микроавтобусов российского производства с ежегодным существенным наращиванием их объемов.
Важным этапом сотрудничества с Филиппинами по линии фармацевтической промышленности стало подписание лицензионного соглашения по дистрибуции препаратов российского производства для лечения онкологических и аутоиммунных заболеваний.
Лучшим показателем заинтересованности Индонезии в развитии сотрудничества с Россией стало официальное обращение о создании зоны свободной торговли со странами ЕАЭС. В расширении экспорта в Индонезию заинтересованы российские промышленные предприятия, поставляющие
авиационную и медицинскую технику, основное и вспомогательное оборудование для электростанций, светотехническую и химическую продукцию. С индонезийской стороной проводятся также переговоры о потенциальных закупках местными компаниями самолетов МС-21, дальнейшей организации их послепродажного обслуживания.
Учитывая тот факт, что в стране действует программа по обеспечению каждого индонезийского острова собственной генерацией, российские промышленники обсуждают с партнерами из Индонезии перспективы поставок газотурбинных электростанций, энергетического и газоперекачивающего оборудования.
В Индонезии существует проблема низкой производительности местных нефтеперерабатывающих заводов. В связи с этим российские компании готовы предоставлять свои инновационные технологии и инжиниринговые услуги в области нефтесервиса, заключать комплексные EPC-контракты на создание новых или реконструкцию существующих технологических установок на НПЗ.
Новое и крайне перспективное направление сотрудничества России и стран Юго-Восточной Азии – кооперация в сфере возобновляемой энергетики. Так, российские производители вышли на уровень глобальной конкурентоспособности в области производства фотоэлектрических солнечных модулей с одним из самых высоких в мире КПД.
Летом 2016 года правительство Индонезии утвердило госпрограмму увеличения генерации электроэнергии на 35 ГВт, из них 5 ГВт будет приходиться на солнечную энергию. Одной из региональных особенностей страны является отсутствие единой энергетической системы ввиду расположения страны на множестве изолированных друг от друга островов. Эта специфика также стимулирует развитие автономных (off-grid) систем, в том числе строительство солнечных электростанций. Таким образом, для российских промышленных технологий в области возобновляемых источников энергии Индонезия является очень привлекательным экспортным рынком.
Перспективные совместные проекты в области энергетического машиностроения связаны с поставками и локализацией производства паровых турбин, использованием российских технологий на геотермальных станциях.
Российские автомобили пользовались спросом в Индонезии еще во времена СССР. Сегодня наши партнеры вновь проявляют активный интерес не только к грузовым и легковым автомобилям, но и к производимым в России дизельным двигателям, а также к различным видам автокомпонентов.
Основу российского экспорта в Лаос составляют машины, оборудование и транспортные средства. В экономике страны преобладает аграрный сектор.
Лаос не имеет выхода к морю и расположен в окружении пяти стран – Камбоджи, Таиланда, Мьянмы, Китая и Вьетнама. В таких обстоятельствах местное правительство вынуждено искать пути развития транспортных сетей.
Поэтому наиболее перспективные ниши для развития двустороннего сотрудничества – автомобилестроение и поставки сельскохозяйственной техники.
Лаосская сторона проявляет также интерес к проекту нового российского самолета МС-21.
Рынок Мьянмы представляет особый интерес для российской промышленности в части поставок основного генерирующего оборудования. Речь идет о газотурбинных электростанциях и парогазовых установках, турбинном, генераторном и котельном оборудовании, трансформаторах для ТЭС и ГЭС. Более того, российские энергомашино-строительные предприятия готовы реализовывать проекты “под ключ”, предоставлять услуги по сервисному обслуживанию оборудования, осуществлять модернизацию и реконструкцию станций, участвовать в строительстве объектов распределенной энергетики.
Перспективным направлением сотрудничества могут стать также поставки автомобильной, авиационной и другой специализированной техники, открытие соответствующих сборочных производств и сервисных центров.
Представители Мьянмы проявляют, в частности, интерес к приобретению самолетов “Сухой Суперджет-100” и вертолетов в разных модификациях – транспортной, медицинской, пожарной, поисково-спасательной. На местном рынке могут быть востребованы российские грузовые автомобили, автобусы, цементовозы, автокраны, пожарные машины и другие виды спецтехники.
Российские оборонные предприятия, выпускающие продукцию двойного назначения, рассматривают Мьянму в качестве крайне перспективного региона для поставок промышленной химии, в том числе систем очистки и обеззараживания питьевых, оборотных и сточных вод. Не самая благоприятная ситуация с общественным здоровьем и недостаточный уровень развития собственного фармацевтического производства приводят к высокому уровню потребности в лекарственных препаратах. Таким образом, рынок Мьянмы является перспективной нишей и для российских производителей лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Отдельного упоминания в контексте развития сотрудничества с азиатскими странами заслуживает активизация двусторонних отношений с Индией, которая исторически является одним из наших главных партнеров на континенте. Важной вехой стало участие Республики Индия в качестве страны-партнера на международной промышленной выставке “ИННОПРОМ” в Екатеринбурге летом 2016 года.
Главные статьи российского экспорта в эту страну сегодня – сельскохозяйственная продукция и минеральные продукты. Но основной темой переговоров с индийской стороной является развитие отдельных перспективных направлений, на которые, как мы считаем, следует обратить особое внимание.
В ближайшие годы в Индии бурными темпами будет развиваться рынок гражданской авиации. Местное правительство планирует вложить более 100 млрд долларов в строительство новых аэропортов и подготовку кадров. К 2029 году ожидается пополнение регионального парка до 290 самолетов. Развитие внутренних воздушных перевозок потребует расширения флота гражданской авиации, закупки новых образцов техники и будет способствовать росту конкуренции на региональных направлениях. Для российского авиастроения это отличная возможность занять свою нишу на столь большом и перспективном рынке. Ведется последовательная работа по налаживанию поставок в Индию самолетов “Сухой Суперджет-100”, а также новейших образцов российской авиационной техники – МС-21 и Ил-114-300.
Российские компании заинтересованы в реализации на территории Индии проектов по строительству и модернизации железнодорожной инфраструктуры, тоннелей и мостов, выделенных грузовых коридоров. Отечественные производители готовы изготавливать и поставлять современный подвижной состав, системы безопасности и связи.
Кроме того, Индия – одна из ключевых стран-партнеров России по сотрудничеству в алюминиевой промышленности. Мы объединяем усилия для решения актуальных проблем оптимизации производства, неэффективного расходования ресурсов с целью нормального, стабильного функционирования глобальной алюминиевой индустрии.
Эффективное развитие внешней торговли России с Индией позволит увеличить товарооборот между странами с 7,7 млрд долларов в 2016 году до 30 млрд долларов к 2025 году. Договоренность о достижении соответствующих показателей была достигнута по итогам встреч лидеров наших государств.
Одной из проблем, препятствующих полноценному международному сотрудничеству и увеличению товарооборота, является избыточное антидемпинговое регулирование.
Например, Индия входит в число стран, наиболее активно использующих механизмы защитных расследований в отношении товаров российского экспорта. В наибольшей степени это затрагивает российских производителей химической и металлургической продукции. Снятие данных барьеров будет способствовать повышению экспортного потенциала отечественной промышленности.
Минпромторг России в рамках имеющихся полномочий продолжит осуществлять организацию защиты отечественных экспортеров на внешних рынках. К тому же у министерства уже накоплен определенный положительный опыт этой работы. Например, в 2016 году при активном участии ведомства Индия вывела Россию из-под действия антидемпинговой меры в отношении поливинилхлорида. Также был снижен размер специальной защитной пошлины в отношении импорта политетрафторэтилена – с 3,42 до 0,74 долларов за 1 кг продукции.
Закрытым, по сути, оказался рынок Таиланда для российских металлургов в отношении стального горячекатаного проката. Королевство ввело специальные защитные меры, которые российские компании считают необоснованными. Между тем местный рынок горячекатаного проката является одним из наиболее емких в Юго-Восточной Азии: потенциальный объем российского экспорта – 200–300 тыс. т.
Другая проблема, с которой, к сожалению, приходится сталкиваться периодически российским компаниям в Юго-Восточной Азии, – это ненадлежащее исполнение партнерами своих обязательств. Причем такого рода трудности возникают, в том числе при реализации крупных инфраструктурных проектов, где главным интересантом выступает не столько местный бизнес,
сколько само государство.
Например, в Мьянме строился завод по производству чугуна с применением инновационной российской технологии, позволяющей использовать местное сырье с низким содержанием железа без предварительного обогащения. Продукцией завода по плану должен стать не только чугун (200 тыс. т в год), но и металлургический шлак, который можно использовать в строительстве и дальнейшей переработке в цемент. Кроме того, электростанция завода сможет выдавать во внешние сети 20–25 МВт электроэнергии. Российская сторона выполнила все обязательства по контракту, завершив поставки необходимого оборудования. Однако в 2017 году строительство завода было приостановлено на завершающей стадии. Причина – дефицит финансирования мьянманской стороной своей части обязательств по контракту, включающих
в себя монтажные работы, подготовку персонала и непосредственно сам ввод завода в эксплуатацию. В итоге России пришлось отзывать своих специалистов со строительной площадки. В настоящее время ведутся активные переговоры, в том числе в рамках Российско-Мьянманской межправительственной комиссии, о решении вопросов, связанных с завершением строительства завода.
Еще одно направление, в котором российским компаниям крайне важно повышать свою конкурентоспособность, – это эффективное участие в международных тендерах.
Характерный пример. После успешной пилотной реализации уже упоминавшегося в статье российско-сингапурского проекта по созданию тренажерного комплекса для обучения авиадиспетчеров обе стороны договорились о встречном содействии в выходе на внешние рынки. В начале 2017 года в Сингапуре проходил тендер на поставку диспетчерского тренажера. Однако информацию о закупке российская компания получила в последний момент. Причем не от компании-партнера, а от других участников тендера. До его закрытия оставалось всего несколько дней, и успеть подать заявку по объективным техническим причинам было уже невозможно. Так российская компания потеряла важный заказ, в рамках которого могла предложить лучшие в мире компетенции и технологические решения.
В Юго-Восточной Азии у России есть также потенциальные страны-партнеры, в отношении взаимодействия с которыми правильным было бы говорить о первых шагах в сторону промышленного сотрудничества, а не о его наращивании.
Например, взаимный товарооборот с султанатом Бруней практически ежегодно остается “нулевым” – таким же, как с островом Святой Елены или Республикой Вануату.
Тем не менее мы стараемся не упускать любые ниши и возможности, в которых есть потенциал для взаимодействия. С брунейской стороной наши промышленники готовы обсуждать, например, поставки российских самолетов и вертолетов. Среди них новый многоцелевой вертолет Ка-62, предназначенный для транспортировки грузов, экстренной медицинской помощи, воздушных работ и наблюдения. Другое важное преимущество российского вертолета – выполнение полетов в максимально широком диапазоне климатических условий и возможность его эксплуатации с нефтяных платформ, что особенно актуально для Брунея, экономика которого практически целиком зависит от нефтегазовой промышленности.
Решению задач диверсификации товарооборота и встраивания российских компаний в глобальные цепочки создания добавленной стоимости будет способствовать также участие партнеров России из Юго-Восточной Азии в международных форумах производителей компонентов. Это новый формат B2B-площадок, который Минпромторг России запустил в 2017 году. Первый форум прошел в июле на полях выставки “ИННОПРОМ” в Екатеринбурге. Второй – в октябре в рамках Петербургского международного газового форума. Чем больше будет создаваться такого рода площадок для коммуникации, тем эффективнее будет развиваться наше сотрудничество с зарубежными партнерами. В том числе из Юго-Восточной Азии, которую мы рассматриваем как стратегически важный регион для наращивания российского высокотехнологичного экспорта.

 

 

Развитие науки и технологий – безальтернативный путь к независимости и конкурентоспособности

ГРИГОРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ТРУБНИКОВ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АКАДЕМИК РАН

 

 

Государственная политика в сфере развития науки и технологий сегодня направлена прежде всего на создание условий для развития фундаментальной науки и важнейших прикладных исследований и разработок, международного научно-технического сотрудничества, сохранения и развития кадрового потенциала научно-технического комплекса, стимулирования спроса на инновации со стороны реального сектора экономики и увеличения поддержки прикладных исследований и экспериментальных разработок за счет средств частного капитала.
Для ее успешной реализации нужно понимать, какие главные проблемы – прежде всего социально-экономические – стоят перед человечеством в целом и перед нашей страной в частности, и эффективно решать их с привлечением науки и новых технологий, бизнеса и вовлечением наукоемких отраслей, обладающих высокой прибавочной стоимостью.
В этой связи особую важность приобретает утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года №642 Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (далее – Стратегия), приравненная по статусу к Стратегии национальной безопасности. Такое сопоставление документов обусловлено важным трендом последних лет, когда в контексте классического перехода технологий из военной сферы в гражданский сектор набирает обороты трансфер результатов гражданской науки в оборонно-промышленный комплекс1.
Цель Стратегии – достичь технологической независимости страны и обеспечить конкурентоспособность экономики за счет инноваций. То есть наука рассматривается как источник благосостояния и развития экономики.
При этом основная идея документа – обеспечение способности страны эффективно отвечать на “большие вызовы”, являющиеся совокупностью проблем, угроз и возможностей, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы исключительно за счет увеличения ресурсов. Среди главных вызовов, требующих своевременной реакции государства, Стратегия выделяет: необходимость перехода на использование возобновляемых ресурсов, демографический кризис, возрастание антропогенных нагрузок на окружающую среду, рост значимости энерговооруженности экономики, внешние угрозы национальной безопасности, а также необходимость эффективного освоения территории страны. Своевременной реакцией на большие вызовы должно стать создание технологий, продуктов и услуг, необходимых для существенного повышения качества жизни населения и востребованных в мире.
Целеполагание в науке – это результат совместной деятельности научного сообщества, бизнеса и государства. В связи с этим на государственномуровне стимулируется привлечение коммерческих организаций к инвестированию в научные исследования и разработки с целью их последующей коммерциализации.
Организацию научной, научно-технической и инновационной деятельности определяет ряд внутренних факторов развития: сжатие инновационного цикла, междисциплинарный характер исследований и разработок, увеличение информационного поля научно-технического пространства.
В число приоритетов научно-технологического развития России в ближайшие 10–15 лет входит переход к новым, в том числе передовым цифровым, интеллектуальным, технологиям, искусственному интеллекту, системам обработки больших объемов данных, экологически чистой энергетике и агропромышленности, персонализированной медицине. Также сюда относится противодействие различным угрозам, представляющим опасность для общества, в том числе техногенным, социокультурным угрозам, терроризму, экстремизму.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года №1325-р был утвержден план мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития России на 2017–2019 годы (далее – План). План содержит мероприятия нормативного и организационного характера, направленные на развитие институциональной среды, а также на реализацию приоритетных направлений развития науки, техники и технологий, обозначенных в Стратегии. План включает разработку и утверждение государственной программы Российской Федерации “Научно-технологическое развитие Российской Федерации”, в состав которой войдут программа фундаментальных исследований и комплексные научно-технологические программы по приоритетным направлениям, определенным Стратегией. Согласно Плану для разработки таких программ будут создаваться советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития. Также План включает в себя меры по выявлению талантливой молодежи и созданию возможностей для построения успешной научной карьеры, в том числе разработку “дорожной карты” по развитию технологического предпринимательства студентов и молодых ученых, совершенствование системы присуждения ученых степеней, поддержку детского и молодежного научно-технологического творчества.
Исполнение Плана координирует Минобрнауки России, ответственными исполнителями являются федеральные органы исполнительной власти, институты развития, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, Российская академия наук и государственные корпорации.
Мониторинг реализации Стратегии обеспечивается Правительством Российской Федерации и президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию. Результаты мониторинга реализации Стратегии и выполнение Плана отражаются в совместном экспертно-аналитическом докладе Правительства Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию о научно-технологическом развитии страны, который представляется Президенту Российской Федерации не реже одного раза в 3 года.
Ключевым аспектом успешного научно-технологического развития является наличие развитой научной инфраструктуры. На сегодняшний день в России функционируют сеть центров коллективного пользования научным оборудованием, суперкомпьютерные центры, уникальные научные установки, включая объекты класса “мегасайенс”. Тем не менее российская наука в значительной степени остается зависимой от импорта научного оборудования иностранного производства. В обозримой перспективе эта зависимость должна быть устранена.
В настоящее время Россия участвует в нескольких крупных международных мегасайенс-проектах: Европейский центр синхротронного излучения (ESRF); Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах (XFEL); Большой адронный коллайдер (LHC) в ЦЕРН (CERN); Европейский центр по исследованию ионов и антипротонов (FAIR); Международный термоядерный экспериментальный реактор ИТЭР (ITER).
Однако стратегическим направлением в развитии научной инфраструктуры является создание в формате международного сотрудничества именно на территории Российской Федерации целого комплекса установок класса “мегасайенс”. Сегодня активная работа ведется по следующим 6 проектам:
Международный центр нейтронных исследований на базе высокопоточного исследовательского реактора “ПИК” (ПИЯФ имени Б.П. Константинова, Гатчина); Рентгеновский источник синхротронного излучения четвертого поколения (ИССИ-4) (РНЦ “Курчатовский институт”); Комплекс сверхпроводящих ускорителей тяжелых ионов “НИКА” (NICA) (ОИЯИ, Дубна); Токамак с сильным магнитным полем “Игнитор” (ГНЦ РФ ТРИНИТИ, Троицк); Ускорительный комплекс со встречными электрон-позитронными пучками “Супер чарм-тау фабрика” (ИЯФ имени Г.И. Будкера СО РАН, Новосибирск); Международный центр исследований экстремальных световых полей лазерного излучения (ЦИЭС, XCELS) (ИПФ РАН, Нижний Новгород).
Сегодня установки класса “мегасайенс” ориентированы на физику высоких энергий, в которой Россия имеет крепкие позиции. Однако необходимо создавать аналогичную инфраструктуру в других научных областях, в которых наша страна отстает от передовых государств. В целом, для России с ее территорией и потенциалом таких крупных проектов должно быть не менее
10. С развитием подобных проектов по всей стране образуется научная сеть, которая позволит вывести науку на новый уровень.
Среди ключевых задач Стратегии – привлечение зарубежных ученых в Россию и интеграция нашей страны в мировую науку. Одной из наиболее успешных государственных инициатив в этом направлении стала программа “мегагрантов”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года №220. Она нацелена на создание современных лабораторий в российских вузах и академических институтах под руководством ведущих мировых ученых.
За время действия программы было образовано в общей сложности 200 лабораторий с численностью работников более 5 тыс. человек. Среди руководителей лабораторий 3 лауреата Нобелевской премии и лауреат Филдсовской премии.
Не стоит забывать и об ученых-соотечественниках, уехавших за границу. Их ресурсы и возможности могут быть использованы для трансфера новейших технологий, обмена исследовательским и административным опытом в целях развития научно-технического сектора России. С 2015 года при Минобрнауки России действует Рабочая группа по взаимодействию с научной диаспорой, обеспечивающая коммуникационную площадку, где представители министерства, научной диаспоры, а также их коллеги из ведущих научных организаций России обсуждают вопросы взаимодействия с учеными, уехавшими из страны, но желающими поддерживать контакты с Россией.
Необходимо отметить и важность регионального аспекта научно-технологического развития. Развитие науки в России должно происходить не только в Москве или Санкт-Петербурге. Наша страна располагает огромной территорией, и каждый субъект Российской Федерации имеет свою специфику. Тем не менее практически все регионы имеют перспективы научно-технологического развития, поскольку каждый из них представляет интеллектуальный капитал нации.
В этой связи большое значение имеет новый закон о наукоградах Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 2017 года2. Известно, что наукограды были точками регионального научно-технологического развития еще в советские времена, однако после распада СССР многие из них перестали быть конкурентоспособными. Это связано с низкими доходами муниципалитетов, отсутствием возможности обеспечить ученым достойные условия работы.
Закон о наукоградах должен изменить ситуацию и снова стимулировать ученых работать в регионах. Каждый наукоград должен выбрать свою стратегию развития, в рамках которой он является наиболее конкурентоспособным.
Этот шаг позволит привлечь инвестиции, пригласить ученых под конкретные задачи и т.д. Успешным примером такого подхода может послужить г. Бийск (Алтайский край). Приоритетным направлением развития здесь было выбрано производство функциональных медицинских продуктов питания на основе природных компонентов, и на этой базе сформирован действенный и успешно реализуемый план научно-технологического развития города.
В заключение необходимо подчеркнуть, что сегодня российская наука и научное сообщество приблизились к качественно новому состоянию, в котором последовательность государственного планирования сочетается со свободой творчества ученых, поощрением инициативы и ответственности за результат. Эта модель взаимоотношений государства с гражданским обществом в научно-технологической сфере закладывает крепкие основы для долгосрочного развития в России науки и технологий.

1 Медведев Д.А. Новая реальность:
Россия и глобальные вызовы //
Вопросы экономики. – 2015. –
№ 10. – С. 11.

2 Федеральный закон от 20 апреля
2015 года №100-ФЗ “О внесении
изменений в Федеральный закон
“О статусе наукограда Российской
Федерации” и Федеральный закон
“О науке и государственной научно-
технической политике”